1月20日下午，山東省十二屆人大常委會第十八次會議舉行第一次全體會議，會上聽取了省政府關(guān)于《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱《條例修正案(草案)》)的說明。《條例修正案(草案)》經(jīng)省人大常委會審議后，將進(jìn)行表決，表決通過后方能生效。

在今天下午召開的山東省十二屆人大常委會第十八次會議第一次全體會議上，山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任襲燕受省政府委托，對提請審議的《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》作說明。

記者了解到，近40年來，山東計劃生育工作取得了巨大成就，但隨著改革深化和經(jīng)濟社會發(fā)展，也出現(xiàn)了許多問題：人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，群眾生育意愿發(fā)生轉(zhuǎn)變;老齡化態(tài)勢明顯，勞動年齡人口開始減少;家庭規(guī)模縮小，養(yǎng)老撫幼、互助互濟等傳統(tǒng)功能弱化等問題。《條例修正案(草案)》主要修改的內(nèi)容包括調(diào)整生育政策，落實全面兩孩政策;調(diào)整完善獎勵與社會保障政策;生育管理與服務(wù);法律責(zé)任四個方面。

關(guān)鍵詞：全面兩孩政策

關(guān)于調(diào)整生育政策，落實全面兩孩政策，規(guī)定提倡一對夫妻生育兩個子女，刪除晚婚晚育的有關(guān)規(guī)定。作為兩孩政策的補充，符合法律和本條例規(guī)定條件的公民，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女。明確了再生育子女的幾種主要情形，主要包括病殘兒、收養(yǎng)、再婚等情形。

關(guān)鍵詞：增加產(chǎn)假六十日

關(guān)于調(diào)整完善獎勵與社會保障政策，規(guī)定符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，不分孩次，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，均增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。同時，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好相關(guān)鼓勵扶助政策的銜接和調(diào)整完善。規(guī)定在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。另外，將獨生子女父母獎勵費領(lǐng)取年限延長至子女年滿十八周歲，并做到對符合條件人員全覆蓋，體現(xiàn)公平公正。

關(guān)鍵詞：生育子女免費登記

關(guān)于生育管理和服務(wù)，規(guī)定生育第一、第二個子女實行免費登記制度，不再審批。再生育子女實行生育審批制度。同時，調(diào)整擴大再生育申請受理單位。夫妻可以自行選擇生育子女的時間，自主選擇避孕節(jié)育措施，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)等。

關(guān)鍵詞：社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于法律責(zé)任，向國家衛(wèi)生計生委請示并經(jīng)其同意，普遍降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。對不符合條例再生育規(guī)定、有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女等三種情形，每多生育一個子女的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，由目前的三至六倍，統(tǒng)一規(guī)定為按本條例規(guī)定基數(shù)的三倍征收。對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女，逾期未補辦結(jié)婚的，由目前按照規(guī)定基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費，修改為按規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費。刪除了對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個子女的不再批準(zhǔn)生育第二個子女的規(guī)定。

目前，《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》已提請省人大常委會審議，將在本次省人大常委會進(jìn)行表決，表決通過后方能生效。