信網(wǎng)1月28日訊（記者 王晨瑜）“雖然各地法院采取了很多措施，并且出臺(tái)了相關(guān)的打擊拒執(zhí)犯罪的文件，但是制定的相關(guān)文件實(shí)施性不強(qiáng)。”青島市政協(xié)委員、青島市新聯(lián)會(huì)理事、山東德衡（上合示范區(qū)）律師事務(wù)所主任薛峰注意到，目前，法院在破解執(zhí)行難方面已經(jīng)取得了重大的成果，已進(jìn)入基本解決執(zhí)行難的新時(shí)代階段，但是對(duì)于拒執(zhí)罪的打擊力度還需要加強(qiáng)。今年青島“兩會(huì)”，他建議相關(guān)部門要建立有效的銜接機(jī)制，從而更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“實(shí)際生活中，申請(qǐng)執(zhí)行人依法到公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行控告，由于公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)對(duì)于‘老賴’拒不履行判定、裁定的事實(shí)并沒有掌握，很難搜集獲得充分證據(jù)，所以導(dǎo)致難以立案。”薛峰說(shuō)。

同時(shí)，薛峰發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行法院將“老賴”移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，又缺乏相?yīng)制度性規(guī)范，造成執(zhí)行法院和公安機(jī)關(guān)銜接出現(xiàn)盲區(qū)，“申請(qǐng)執(zhí)行人直接到法院提起刑事自訴，能夠立案追究‘老賴’刑事責(zé)任的更少。”

為確保法院判決的執(zhí)行力，提高執(zhí)行效率，盡快“激活”拒執(zhí)罪打擊力度，讓人民法院與公安機(jī)關(guān)之間暢通移送拒執(zhí)犯罪的通道，薛峰進(jìn)行了走訪調(diào)研并提出多條建議。

“建議政法委牽頭，人民法院、公安局機(jī)關(guān)以已經(jīng)制定出臺(tái)的文件為指引，繼續(xù)明確拒執(zhí)罪的移交標(biāo)準(zhǔn)，制定移交的具體流程。”薛峰表示，法院與公安機(jī)關(guān)之間還要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)細(xì)化分工，明確職責(zé)。

他還建議，法院執(zhí)行局內(nèi)部需要設(shè)立涉拒執(zhí)罪案件的辦案團(tuán)隊(duì)，由從事過刑事審判經(jīng)驗(yàn)的員額法官擔(dān)任團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)于已經(jīng)有初步犯罪線索的執(zhí)行案件，“由該團(tuán)隊(duì)按照刑事審判的標(biāo)準(zhǔn)，收集相關(guān)證據(jù)，完善案件材料后再移送公安機(jī)關(guān)。”

此外，薛峰希望相關(guān)部門公開拒執(zhí)罪移送信息，將單一的法院移送改為與申請(qǐng)執(zhí)行人控訴相結(jié)合的方式，“在移送拒執(zhí)罪的過程中向當(dāng)事人開放信息，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度，同時(shí)可以考慮賦予案件申請(qǐng)人相應(yīng)的控訴權(quán)利，提高追訴效率，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，法院及公安部門需要分別做好釋明工作以及出具不予受理通知書或建議自訴。”

最后，他表示，法院也要加大宣傳力度，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪的輿論聲勢(shì)，將拒執(zhí)罪作為執(zhí)行工作權(quán)利義務(wù)告知的重點(diǎn)內(nèi)容之一，充分發(fā)揮拒執(zhí)罪這一刑罰措施的威懾作用；法院也要主動(dòng)為新聞媒體提供線索，定期發(fā)布典型案例，達(dá)成懲處一個(gè)、教育一片的良好效果。