【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說得對(duì)、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹立典型，凝聚力量，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員提出更加具有針對(duì)性、科學(xué)性和可行性的精品提案，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

"中藥資源的有序和健康發(fā)展是目前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟需解決的核心問題之一，需要特別關(guān)注源頭管理，從源頭解決中藥材質(zhì)量問題。"在青島市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，青島市政協(xié)常委、人民政協(xié)報(bào)青島記者站站長(zhǎng)陳小艷的提案受到多個(gè)部門的高度重視。中醫(yī)藥是我國(guó)的傳統(tǒng)瑰寶，對(duì)人類的健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。中醫(yī)中藥也越來越受到全世界的關(guān)注和接受，正在進(jìn)入大發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前，青島市正圍繞加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的源頭管理及市場(chǎng)監(jiān)管，從強(qiáng)化過程管理和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)制定方面提出破題思路，助力中藥大健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板

“現(xiàn)在的老百姓都很信賴中醫(yī)，那么中醫(yī)藥的藥效是否會(huì)起到作用？甚至是否會(huì)起到反作用？都要從源頭找問題。”陳小艷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，市場(chǎng)上藥材功效成分波動(dòng)大，農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值下降等都成為困擾行業(yè)的難題。過度頻繁使用農(nóng)藥，易導(dǎo)致藥材農(nóng)藥及重金屬等有害物質(zhì)污染……這些不規(guī)范的種植問題影響藥材種植質(zhì)量和功效。

在陳小艷看來，山東區(qū)域中藥材市場(chǎng)發(fā)展存在盲目引種、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)業(yè)集群程度不高以及科技支撐仍需加強(qiáng)的問題。針對(duì)這些短板，她認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮好青島的人文、地理、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)青島市企業(yè)開展中藥材采收初加工技術(shù)規(guī)范研究，對(duì)中藥材的采收、產(chǎn)地初加工技術(shù)及加工裝備的應(yīng)用開展培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，確保中藥材的品質(zhì)優(yōu)良。

加強(qiáng)中藥材源頭管理 政協(xié)委員拋出“金點(diǎn)子”

“中藥材種植受種源、環(huán)境、技術(shù)、管理、采收加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)榷喾矫嬉蛩氐挠绊懀幚聿缓茫瑫?huì)造成中藥材質(zhì)量參差不齊。”陳小艷發(fā)現(xiàn)，中草藥和一般植物的種植規(guī)律不一樣，需要良好的種植規(guī)范。在采收環(huán)節(jié)，如果農(nóng)戶不按季節(jié)、不按部位采收，也會(huì)影響中藥材的質(zhì)量。以中藥材中的枸杞為例，藥效和質(zhì)量最好的甘肅寧夏枸杞，一些其他地方的枸杞，要么藥效不夠，要么是含鉛太多。

為此，她建議強(qiáng)化過程管理，建立生產(chǎn)有規(guī)范、來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材質(zhì)量追溯體系，進(jìn)一步提升中藥材質(zhì)量。同時(shí)，也要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培育培訓(xùn)，引進(jìn)高校、科研院專業(yè)人才，并對(duì)對(duì)技術(shù)人員等技能再培訓(xùn)，培育實(shí)用型種植人才。此外，她還建議規(guī)范建立中藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性，不斷完善優(yōu)質(zhì)中藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

多部門聯(lián)合積極響應(yīng) 迅速落實(shí)行動(dòng)

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委的高度重視陳小艷委員的提案，并根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真研究辦理。

結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作特點(diǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大力服務(wù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提供精準(zhǔn)式服務(wù)，深入開展“問需于企”活動(dòng)，撰寫青島生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，精準(zhǔn)開展幫扶指導(dǎo)。提供授課式服務(wù)，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)展開政策宣講、問題咨詢等志愿服務(wù)，為企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)講解國(guó)家、省、市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的推廣力度，制訂了《丹參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《黃芩生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等青島市地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推介了“丹參優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)”“丹參-谷子間作生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式”等，開展了中藥材全程機(jī)械化生產(chǎn)研究，建成8家市級(jí)中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)園，引導(dǎo)中藥材生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化發(fā)展。

為做大做強(qiáng)青島中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，2022年市衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)部門編制出臺(tái)了《青島市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是青島首個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，也是青島在建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市、健康青島新征程中又一項(xiàng)重要的頂層設(shè)計(jì)。

下一步，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)貫徹落實(shí)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，鼓勵(lì)青島企業(yè)開展中藥材采收初加工技術(shù)規(guī)范研究；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將持續(xù)加強(qiáng)中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)，集成推廣綠色高效技術(shù)模式，提升本地優(yōu)質(zhì)藥材供給水平；市衛(wèi)健委將依托青島市中藥質(zhì)控中心，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥藥事服務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，共同助力中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文/信網(wǎng)記者 趙彥閱

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