近日，人民日報(bào)社主管的《中國城市報(bào)》發(fā)布文章《山東半島城市群龍頭加速昂起 青島都市圈發(fā)展規(guī)劃亮相》，文中提到“青島都市圈是山東省首個獲批的國家級都市圈，也是目前國內(nèi)為數(shù)不多的以非省會城市為核心的國家級都市圈。”

至此，關(guān)于青島都市圈是否為國家級的疑問，終于有了定論。

全國首個非省會的國家級都市圈

根據(jù)國家此前官宣的南京、福州等都市圈的獲批流程，城市都市圈發(fā)展規(guī)劃一般是經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)后，復(fù)函給所在省發(fā)改委，再由當(dāng)?shù)厥≌晕募姆绞接“l(fā)實(shí)施。

10月13日，山東省人民政府印發(fā)《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），文中并未提及是否獲國家批復(fù)，這讓不少人對青島都市圈的獲批流程和地位等級存在疑問，畢竟，是否為國家級都市圈，關(guān)系到未來的發(fā)展定位和政策扶持。

目前，青島國家級都市圈的地位已明確，再擔(dān)國之重任，作為全國首個非省會的國家級都市圈，這是國家對青島綜合發(fā)展實(shí)力的肯定；作為山東首個城市都市圈，進(jìn)一步鞏固了青島強(qiáng)龍頭的地位。

獨(dú)行快眾行遠(yuǎn) 青島再迎發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)下，越來越多城市不再“孤軍奮戰(zhàn)”，抱團(tuán)發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)增長方式之一，不同城市組合形成的經(jīng)濟(jì)圈、都市圈相繼亮相，成為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)“較量”的“主戰(zhàn)場”。

本次入圍青島都市圈的城市，普遍具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且此前在交通、產(chǎn)業(yè)等方面與青島互動較多，為青島都市圈發(fā)展奠定了基礎(chǔ)：

濰坊諸城市毗鄰青島實(shí)力雄厚的西海岸新區(qū)，在承接大項(xiàng)目方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢；高密市享有青島膠東國際機(jī)場啟用后帶來的紅利，膠州-高密臨空臨港協(xié)作區(qū)建設(shè)也在推進(jìn)中；萊西-萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)是山東省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)，也是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的先手棋；萊州市在發(fā)展新能源方面具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，在青島創(chuàng)新技術(shù)的加持下，平度-昌邑-萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)建設(shè)推進(jìn)中；青島地鐵11號線規(guī)劃沿濱海公路繞行至海陽，未來，兩地之間的聯(lián)系將更加緊密。

值得注意的是，日照市東港區(qū)的入圍讓不少人感到意外。作為日照市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，本次入圍青島都市圈，或許是出于發(fā)展現(xiàn)實(shí)的考量。未來，青島都市圈將推動青島港、日照港和煙臺港等加快建設(shè)世界一流海港，強(qiáng)化與周邊省份港口合作互動，共同打造世界級港口群。

由此可以看出，青島都市圈以青島各個郊區(qū)為聯(lián)系節(jié)點(diǎn)形成發(fā)展“同心圓”。根據(jù)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年前三季度青島GDP11769.11億元，同比增長6.0%，隨著青島都市圈的發(fā)展，青島城市核心功能將增強(qiáng)，非核心功能將得到疏解，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有望進(jìn)一步提升。

同時，在中心城市青島的帶動下，圈內(nèi)城市可以更好地承接青島產(chǎn)業(yè)的“溢出效應(yīng)”，加快招商引資步伐，進(jìn)而吸引更多人就業(yè)、落戶，產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)配套等將不斷完善。不僅如此，根據(jù)空間布局圖，青島都市圈占據(jù)膠東半島大部分區(qū)域，有利于更大限度輻射帶動周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)青濰日同城化、引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，打造北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極、全國同城化發(fā)展樣板區(qū)、高品質(zhì)宜居宜業(yè)生活圈。

交通互聯(lián)要素互通 加速邁向同城化

不過，與發(fā)展相對成熟的南京等都市圈相比，青島都市圈還有很大進(jìn)步空間。

交通問題是圈內(nèi)市民普遍關(guān)注的重點(diǎn)。隨著青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，越來越多周邊城市的市民選擇在青島工作，已形成大量長距離通勤需求，但由于目前部分區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，不少人過著“雙城記”生活。近年來，青島城陽、萊西、膠州等區(qū)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做客民生類網(wǎng)談節(jié)目時，修建地鐵、開設(shè)城際公交等成為不少市民關(guān)心的話題。

在國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》中，明確指出：“都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)”。

隨著《規(guī)劃》的發(fā)布，為更好地滿足周邊地區(qū)市民出行需要，近期，青島在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大動作不斷: 10月26日，青島地鐵13號線全線通車，終點(diǎn)為董家口火車站，拉近了青島與日照之間的距離；10月27日，平度市委副書記、市長張宏業(yè)答復(fù)網(wǎng)友，萊青高速（萊州至青島高速公路）已完成立項(xiàng)，與榮濰高速在萊西境內(nèi)相交，將在平度舊店鎮(zhèn)設(shè)置一處出入口，計(jì)劃2024年開建；目前，青島地鐵三期7條線路的90座車站進(jìn)入主體施工，“軌道上的都市圈”正加速向我們駛來。

此外，教育、醫(yī)療等民生問題也是圈內(nèi)市民關(guān)心的熱點(diǎn)。10月16日，山東省發(fā)展改革委就《規(guī)劃》給出了權(quán)威解讀，其中，“同城化”、“協(xié)同”等相關(guān)內(nèi)容履被提及。根據(jù)《規(guī)劃》，青島都市圈將推動建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團(tuán)；打造緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體；探索社保卡在交通出行等方面“同城待遇”、實(shí)現(xiàn)政務(wù)跨區(qū)域事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”……通過實(shí)施同城便捷生活行動，推動基本公共服務(wù)覆蓋都市圈全部常住人口，整體提升優(yōu)質(zhì)公眾服務(wù)水平，共同打造城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)生活圈。

青島都市圈的規(guī)劃為青島和周邊城市的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間，但同時也是對青島自身發(fā)展實(shí)力和輻射帶動能力的考驗(yàn)。重任在肩，使命如磐。未來，青島都市圈將交出怎樣的成績單，十分值得期待。

信網(wǎng)評論員 戴慧慧