信網(wǎng)9月22日訊（記者 趙彥閱）社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性制度安排。近年來，青島社會救助制度不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。不斷鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，兜底保障工作取得了明顯成效，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。近日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對新出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》進(jìn)行解讀。本次《通知》聚焦社會救助兜底保障提質(zhì)增效，在完善低保準(zhǔn)入條件、優(yōu)化辦理流程、健全工作機(jī)制等方面進(jìn)行了規(guī)范完善。不難看出，青島正聚力提升基層服務(wù)能力，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

保障工作更全更細(xì)

對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。青島市以困難群眾需求為導(dǎo)向，不斷健全完善分層分類的社會救助體系，有效保障了困難群眾的基本生活。保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障制度也更加完善。在2020-2022年連續(xù)3年大幅提高城鄉(xiāng)低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年青島城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均較去年再增長5%。自今年1月起，七區(qū)城鄉(xiāng)和三市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1045元；三市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月791元。截至8月底，保障城鄉(xiāng)低保對象7.5萬人，保障城鄉(xiāng)特困人員1.3萬人，臨時救助困難居民1.3萬人次。目前，市財政預(yù)算安排困難群眾資金已發(fā)放6.8億元。

為筑牢民生保障底線，鞏固脫貧攻堅成果，青島扎實開展對低收入人口動態(tài)監(jiān)測和開展常態(tài)化幫扶。例如，深化“社會救助一件事”，完善青島社會救助綜合服 務(wù)平臺，建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，確保困難群眾及時預(yù)警、查訪核實，分層分類實施救助幫扶，鞏固拓展社會救助兜底脫貧成果。健全社會救助“三主動”工作機(jī)制（政策主動告知、對象主動發(fā)現(xiàn)、結(jié)果主動公開），由“人找政策”向“政策找人”拓展，提高救助服務(wù)效能。

擴(kuò)圍增效是亮點

真誠服務(wù)群眾、全力保障民生。值得注意的是，本次出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，實現(xiàn)了最低生活保障等社會救助擴(kuò)圍增效，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。完善了低保準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格落實社會救助相關(guān)政策規(guī)定，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件，加大擴(kuò)圍工作力度。

對于重度殘疾人單人保政策，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，符合條件的按規(guī)定納入低保范圍。針對家庭收入核算規(guī)定方面，完善了對精神、智力和重度殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)部分予以扣減，家庭成員因病、因殘、無固定住房而租住普通住房等長期存在的剛性支出予以扣除。鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對參加城鄉(xiāng)公益性崗位、長期照護(hù)失能失智或重病重殘家庭成員等5類低保對象就業(yè)的，可按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)扣減就業(yè)成本。

優(yōu)化流程便民利民

近年來，青島不斷健全完善社會救助制度，先后制定出臺了《青島市最低生活保障管理辦法》《青島市特困人員認(rèn)定實施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的實施意見》《青島市最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定實施細(xì)則》，對保障困難群眾基本生活起到了制度性保障。同時，為方便困難群眾申請救助，縮短辦理時限，在社會救助領(lǐng)域推行“放管服”改革，取得了明顯成效。

本次《通知》中在優(yōu)化流程、便民利民方面又推出了許多新舉措。例如，加強(qiáng)低保家庭、特困人員、低保邊緣家庭認(rèn)定工作的銜接，實行一次申請授權(quán)、一次調(diào)查核對、一次審核確認(rèn)，根據(jù)申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，逐一對照低保、特困和低保邊緣家庭認(rèn)定條件，符合其一即直接給予相應(yīng)救助，避免群眾申請信息重復(fù)采集，實現(xiàn)多項救助政策互聯(lián)互補(bǔ)。

同時，及時受理非本地戶籍人員申請，符合條件的及時納入低保范圍或認(rèn)定為低保邊緣家庭。落實急難發(fā)生地實施臨時救助政策，實行急難對象24小時先行救助，事后由救助工作人員向救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)充說明情況材料，強(qiáng)化了異地救助。對低保家庭、特困人員、低保邊緣家庭、精簡退職老職工的臨時救助申請，不再進(jìn)行家庭收入和財產(chǎn)狀況核查，僅重點核實其生活必須支出情況。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾的兜底保障，體現(xiàn)的不僅僅是一座城市的民生厚度和政策溫度，更能體現(xiàn)這座城市的文明程度。眼下，青島正進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作，實實在在為困難群眾排憂解難，推動社會救助實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。[信網(wǎng)·信號新聞]