信網(wǎng)11月29日訊 (記者 顧青青) “門店選址必須距離幼兒園、小學、中學、青少年宮等未成年人集中區(qū)域距離超過150米。”“悅刻RELX”官網(wǎng)客服向信網(wǎng)(熱線0532-80889431)表示，悅刻對線下門店有嚴格的開設(shè)距離規(guī)定，每家店鋪開店前悅刻都會進行審核。但近日青島市人民路第二小學的家長向信網(wǎng)反映，學校旁開了一家悅刻電子煙店，距離小學50米，還曾有學生進店購買電子煙，家長們質(zhì)疑RELX悅刻前期并未審核。對此，RELX悅刻山東地區(qū)公關(guān)表示，將進一步核實，但截至發(fā)稿，信網(wǎng)未得到任何回復(fù)。

青島一悅刻RELX電子煙店距離小學50米

“孩子說有同學抽電子煙，購買的地方就在學校旁的悅刻電子煙店。”市民陳先生介紹，他的孩子在青島市人民路第二小學上學，近日他的孩子回家反映同學在學校附近的電子煙店，用現(xiàn)金買了一只電子煙偷著抽，回家被家長發(fā)現(xiàn)給扔了，這讓陳先生大吃一驚：“學生還能買到電子煙?”

第二天，陳先生來接孩子放學，他留意到學校旁確實開了一家悅刻RELX電子煙店，“這家店應(yīng)該開了不久，之前我都沒注意。手機上地圖顯示這店與學校直線距離僅50米。”

陳先生稱，近幾年電子煙店擴張得非常快，各種甜味、糖果或者水果口味電子煙，對青少年來說具有很強的迷惑性和誘惑力，甚至讓他們認為自己抽的并不是煙。他上網(wǎng)查詢過，RELX悅刻官方規(guī)定是不允許出售電子煙給未成年人，且為保護未成年人，悅刻官方也有明確開店選址的規(guī)定，即學校附近150米內(nèi)不允許開設(shè)悅刻專賣店。“既然有規(guī)定，那這個店是怎么回事呢?悅刻對線下門店不審核嗎?”

開店需距離學校150米 涉事門店已閉店

信網(wǎng)從“悅刻RELX”官網(wǎng)看到，悅刻自2018年1月成立以來,發(fā)起了悅刻“守護者計劃” , 將“不向未成年人售賣”列為職業(yè)準則，并規(guī)定在產(chǎn)品包裝設(shè)計體現(xiàn)“守護者計劃”的標示。在悅刻的店鋪陳列中,設(shè)置未成年人禁止使用的標示,突出守護者計劃標示，明確阻隔未成年人進店購買。

為核實情況，記者10月份來到陳先生反映的悅刻電子煙店。發(fā)現(xiàn)店內(nèi)的確按照悅刻官網(wǎng)相關(guān)規(guī)定放置了“守護者計劃”、“未成年人禁止使用”的標示，對于家長的投訴，店員否認向未成年出售電子煙的情況。“消費者進店售賣前，每個消費者都需要進行掃碼驗證身份。總部也有明確規(guī)定禁止門店向未成年人出售，一旦發(fā)現(xiàn)會處罰甚至閉店。店內(nèi)都有監(jiān)控，從來沒有學生進店，我們不會冒這個險。”

記者看到，這家悅刻電子煙店與人民路第二小學外墻僅一條馬路之隔，從學校正門到這家門店，步行僅需2分鐘。下午放學時間段，不少學生會穿過馬路途經(jīng)該店。

“悅刻RELX”官網(wǎng)客服向信網(wǎng)表示，悅刻對線下門店有嚴格的開設(shè)距離規(guī)定，整體規(guī)則距離學校150米,學校包括幼兒園-高中,以及部分在地圖中可確認的青少年培訓(xùn)機構(gòu)、少年宮等。客服稱，此項規(guī)則并非法律法規(guī)，而是悅刻對于自身的要求。“為保障規(guī)定實施，每家店鋪開店前都需要提報點位給悅刻進行審核，通過才允許進行加盟。如用戶發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的店鋪，可致電悅刻官方熱線4000117100，核實后會處罰。”

信網(wǎng)查詢了解到，2019年曾有公開報道表示，RELX悅刻在守護者計劃執(zhí)行之后，因門店位置靠近學校等未成年人密集區(qū)域，悅刻官方已經(jīng)停止了與10家悅刻專賣店的合作;2000家授權(quán)門店中，54家停止合作;10萬家分銷網(wǎng)點中，1712家合作中止。

這么嚴格的門店設(shè)立規(guī)定，那么這家悅刻人民路店前期是怎么審核的呢?RELX悅刻山東地區(qū)公關(guān)表示，將進一步核實，但截至發(fā)稿，信網(wǎng)未得到任何回復(fù)。

信網(wǎng)了解到，到11月末這家RELX悅刻人民路門店已經(jīng)閉店不對外營業(yè)。對于閉店的原因，門店負責人表示很冤枉，“如果按照學校正門步行至門店，距離是符合悅刻開店規(guī)定的。目前因投訴，我們門店只能閉店不對外營業(yè)，之后將換址經(jīng)營。消費者可以通過微信發(fā)快遞購買。”

而對于悅刻前期有無審核該店的選址，該負責人并未回應(yīng)。

電子煙產(chǎn)品的準入門檻并不高

信網(wǎng)了解到，此次投訴并非悅刻首次被曝線下有門店選址不符合官方規(guī)定。今年5月，就有媒體曝光北京國際職業(yè)教育學校、北京市匯文第一小學和一所幼兒園，馬路對面的大樓一層，開設(shè)了一家悅刻電子煙，距離學校距離114米。

今年3月，青島一網(wǎng)友也曾投訴青島市市北區(qū)菜市二路郭口路路口北50米的悅刻電子煙加盟店，對面20米就是青島交通職業(yè)學校。雖然最終經(jīng)核實，投訴的門店不屬于悅刻品牌的專賣店，選址不歸悅刻審核，但以上兩起案例，都側(cè)面體現(xiàn)電子煙店確實距離未成年人越來越近。

豐富的口味、炫酷的包裝以及“電子煙無害”的口號都吸引著越來越多的未成年人接觸電子煙。

2021年10月22日，復(fù)旦大學健康傳播研究所控煙研究中心發(fā)布的《電子煙營銷及對青少年健康影響研究報告》提到，2021年6月復(fù)旦控煙研究中心采取分階段整群抽樣調(diào)查方式，在上海、廣州、成都三地按照初中和高中分層，就電子煙在初、高中的影響進行了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，復(fù)旦控煙研究中心發(fā)現(xiàn)，87名調(diào)查對象，占比為3.6%，在過去30天嘗試過購買電子煙，其中有66.7%的調(diào)查對象成功買到了電子煙。該報告顯示，青少年獲取電子煙的主要途徑是：線下實體店購買、網(wǎng)絡(luò)購買、他人贈送、便利店購買等。其中，線下實體店購買占比為42.4%，網(wǎng)絡(luò)購買比例為38.8%，他人贈送占比28.2%，便利店購買占比16.5%，藥店購買4.6%，其他渠道獲取占比13%。

根據(jù)這份報告可以看出，線下實體銷售點和線上微商兩種方式是目前電子煙市場主要兩種銷售模式。”一位曾經(jīng)在青島市北區(qū)經(jīng)營某品牌電子煙的代理商告訴信網(wǎng)，電子煙開店門檻低，市場需求大，利潤率很高，“目前開設(shè)門店只需取得‘電子產(chǎn)品’的營業(yè)執(zhí)照，準入門檻并不高。同時，電子煙利潤很高，大部分品牌煙桿的利潤在50%左右，煙彈在40%左右。”

而線上渠道則是被電子煙店代理商戲稱為“法外之地”。“很多通過微信渠道售賣電子煙的商家，都不會查驗購買者身份證件或詢問購買者是否是未成年人，即使問了，購買者也往往不會說實話。這一漏洞讓很多電子煙商家在線上的銷售額暴增。”

電子煙性質(zhì)模糊給執(zhí)法部門帶來難題 新規(guī)明確將參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

今年6月1日正式實施的新版《未成年人保護法》中明文規(guī)定禁止向未成年人銷售電子煙并明確主體責任和處罰措施，其中第五十九條明確規(guī)定“學校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。”但距離多遠算“周邊”，這一具體規(guī)定在大部分省市都還是空白，目前只有北京和深圳的控煙條例中對“學校周邊”的距離和范圍有比較明確的規(guī)定。

而除了明確的距離規(guī)定以外，“電子煙”是否屬于“煙草專賣品”也是一大難題，這給執(zhí)法部門的工作也帶來了一定的困難。青島撫順路市場監(jiān)督管理所孫所長表示，國家煙草專賣局近年來陸續(xù)發(fā)布了一系列監(jiān)管文件對“電子煙”進行管理，但并未納入行政處罰監(jiān)管范圍。“‘電子煙專賣店’目前確實不受《煙草專賣許可證管理辦法》調(diào)整，不需要取得‘煙草專賣零售許可證’，電子煙經(jīng)營主體只需進行工商登記辦理相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照。對我們來說，接到投訴后監(jiān)管部門不明確，監(jiān)管處罰依據(jù)沒有，這就很難辦。”

“目前對于電子煙商戶，我們只能監(jiān)管其店內(nèi)的煙草廣告，是否張貼《國家煙草專賣局 國家市場監(jiān)督管理總局通告》(2019年第1號)，是否向未成年出售電子煙等等。如有市民發(fā)現(xiàn)電子煙店違規(guī)出售電子煙給未成年人，可以打12345舉報投訴電話舉報。”青島撫順路市場監(jiān)督管理所孫所長表示。

“不過，電子煙處罰監(jiān)管范圍空白的日子并不遠了。”孫所長稱，為加強電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，11月26日，國務(wù)院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》增加“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”這一規(guī)定。這意味著電子煙將被國家煙草專賣局監(jiān)管，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量、安全風險、虛假廣告等問題，“我相信很快各省市也會出具電子煙相關(guān)細則，執(zhí)法部門也將有章可循、有法可依。”