信網(wǎng)9月13日訊 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是中央和省市委一號(hào)文件明確的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要組成部分。近年來，青島市委市政府始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局優(yōu)化，先后出臺(tái)了一系列的政策措施，引領(lǐng)建設(shè)出口加工型的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，取得了良好的成效，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至日前，全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3168家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)9家、省級(jí)龍頭企業(yè)37家、市級(jí)龍頭企業(yè)235家;年加工農(nóng)產(chǎn)品能力超過1300萬噸、產(chǎn)值1300億元，農(nóng)產(chǎn)品出口50億美元，連年位居全國城市首位。其中，龍頭企業(yè)收入超過100億元以上3家，超過10億元17家，超過1億元110家。

當(dāng)前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，面臨著重大機(jī)遇，一是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求快速升級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大拉力。隨著收入水平的提高以及工作生活節(jié)奏的加快，“家家點(diǎn)火、戶戶炊煙”的機(jī)會(huì)成本越來越高，人們的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為發(fā)生了很大變化，對(duì)方便快捷、營養(yǎng)安全的加工食品需求劇增。二是工業(yè)化的快速推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力條件。現(xiàn)代裝備技術(shù)快速發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，大大提高了加工的智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化水平。特別是食品領(lǐng)域“機(jī)器換人”快速發(fā)展，以往只能手工制作的包子、餃子、花卷、湯圓等食品，在保持傳統(tǒng)風(fēng)味的前提下，實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、規(guī)模化制作。三是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以一家一戶為主，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，搞不好加工，只能賣“原字號(hào)”產(chǎn)品。近年來，家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提升，為加工業(yè)發(fā)展提供了原材料保障。

為此，市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》， 這是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》明確了今后一段時(shí)期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施。到2020年,我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率將達(dá)到80%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)8%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3∶1;建設(shè)一批以糧油、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的加工出口聚集區(qū),培育一批擁有較強(qiáng)國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元,其中加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破2500億元;建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū),建設(shè)國內(nèi)食品加工強(qiáng)市。

把握導(dǎo)向

堅(jiān)持綠色導(dǎo)向， 將綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展始終，完善全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和源頭追溯體系，生產(chǎn)開發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品及加工品，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，確立了綠色發(fā)展的發(fā)展基調(diào)。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向， 尊重企業(yè)主體地位，保障市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的有效發(fā)揮。綜合運(yùn)用政策扶持、政府服務(wù)、金融支撐手段，逐步解決制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，將發(fā)展的立足點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)放在產(chǎn)品“賣出去”上，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展緊貼市場(chǎng)消費(fèi)需求，在“賣得好”中實(shí)現(xiàn)效益的提升、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向， 立足資源優(yōu)勢(shì)和特色，推進(jìn)加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局，建設(shè)規(guī)模化視頻加工引領(lǐng)區(qū)，培育一批擁有較強(qiáng)國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)晉位、優(yōu)勢(shì)升級(jí)、全面發(fā)展。四是堅(jiān)持融合導(dǎo)向， 依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)、營銷節(jié)點(diǎn)集聚，促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，打造融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”、一體升級(jí)。

推進(jìn)加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局 建設(shè)規(guī)模化食品加工引領(lǐng)區(qū) 

基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和原料基地。二是打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 。重點(diǎn)打造平度萊西糧油加工區(qū)、即墨平度萊西畜產(chǎn)品加工區(qū)、膠州食品加工區(qū)、黃島海產(chǎn)品加工區(qū)等。三是推進(jìn)“三園同建” 。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”。重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2020年建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地4個(gè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷。

培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)

重點(diǎn)是通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，助推龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)能力、輻射范圍、產(chǎn)業(yè)集中度“三個(gè)提升”。一是帶動(dòng)能力提升更強(qiáng) 。重點(diǎn)是培育一批年銷售額100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造糧食、花生、蔬菜、果品、畜禽、乳品、飼料、海產(chǎn)品8條百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)本地企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。二是輻射范圍提升更廣 。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)建一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范合作社。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以多種形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)集中度提升更高 。支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中有效資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，對(duì)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好的上市后備農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)盡快掛牌上市。

強(qiáng)化科技人才支撐，提升龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力

一是鼓勵(lì)企業(yè)自助創(chuàng)新 。加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升自主科技研發(fā)能力。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)走“專精特新”的技術(shù)攻關(guān)道路，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出的科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。二是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體創(chuàng)新 。充分利用農(nóng)業(yè)科技校所集中、科技人才聚集等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持100家龍頭企業(yè)與100名專家學(xué)者建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)接關(guān)系，合作構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新人才 。鼓勵(lì)科技人才在科教單位和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣人才、經(jīng)營管理人才、企業(yè)家等培養(yǎng)，支持具備技術(shù)實(shí)力的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

提升加工發(fā)展水平，推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展

重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，一是在技術(shù)應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地初加工到精深加工的全覆蓋 。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件。扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果對(duì)接，加大生物、環(huán)保等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌和在線檢測(cè)等技術(shù)綜合應(yīng)用，打造一批精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。二是從加工種類上實(shí)現(xiàn)從食品加工到廢棄物處理的全覆蓋 。加快主食加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展模式創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”，研發(fā)營養(yǎng)早餐、馬鈴薯主食產(chǎn)品等新型加工食品和保健型、醫(yī)用型食品。積極發(fā)展循環(huán)型加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)剩余物原料綜合利用、廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)。三是在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的全覆蓋、全貫穿 。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前延伸建設(shè)原料基地，向后延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展合同和訂單農(nóng)業(yè)，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工業(yè)，參與發(fā)展電子商務(wù)、休閑旅游、科普教育和養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是做特色、樹品牌 。做大做強(qiáng)地方特色品牌，重點(diǎn)發(fā)展畜禽精深加工產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花生制品、辣椒制品、萃取保健食品及高檔罐頭制品，提升現(xiàn)有名優(yōu)品牌效益。二是強(qiáng)質(zhì)量、證品牌 。支持企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量控制，推行加工原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展質(zhì)量管理、食品安全管理、追溯體系等認(rèn)證，支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。三是抓推廣、強(qiáng)品牌 。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和省、市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，加大對(duì)加工企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)力度。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國家級(jí)、省級(jí)名特優(yōu)新產(chǎn)品展示、展銷，促進(jìn)加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接及采購項(xiàng)目洽談、簽約。

實(shí)施‘國際+’戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展國際化

堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并行，引進(jìn)國際大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)和農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的投資機(jī)遇, 建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉儲(chǔ)物流設(shè)施，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。支持企業(yè)申請(qǐng)國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等。