原標(biāo)題：以改革激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村“一池春水”

眼下，在肥城市安駕莊鎮(zhèn)朱家顏?zhàn)哟澹煞竭B片的田地里，玉米挺拔健壯、長勢(shì)喜人。“我們村現(xiàn)在只有‘一塊田’，由村黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一進(jìn)行耕、種、管、收，糧食種植效益明顯提高，農(nóng)民和村集體實(shí)現(xiàn)‘雙增收’。”朱家顏?zhàn)哟妩h支部書記杜均濤對(duì)今年糧食收成充滿信心。

“一家人、多塊地，大型機(jī)械作業(yè)難”“地塊小、溝渠多，種植管理費(fèi)用大”……這是朱家顏?zhàn)哟暹^去一家一戶分散經(jīng)營土地的真實(shí)寫照。面對(duì)難題，村里探索推行“一塊田”改革。“過去全村共有480畝地，‘一塊田’改革中，農(nóng)民將自家承包地以每畝900元的價(jià)格委托給村黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一經(jīng)營，零散的小地塊整合成一塊塊大田，面積增加到520畝。”杜均濤說，土地集中連片，不僅方便機(jī)械化經(jīng)營、提高效率，集中采購農(nóng)資還能降低投入成本，糧食生產(chǎn)管理則更科學(xué)、更精細(xì)，土地自然也更高產(chǎn)。

用好改革這一“法寶”，朱家顏?zhàn)哟遄屚恋刭Y源變資產(chǎn)，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。在“一塊田”經(jīng)營收入分配上，朱家顏?zhàn)哟灏凑?ldquo;334”比例分紅——30%用于農(nóng)民土地、資金入股分紅；30%作為合作社公積金，用于進(jìn)一步發(fā)展；40%作為村集體收入，用于村級(jí)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)戶畝均“土地租金+入股分紅”收入達(dá)到1200元，村黨支部領(lǐng)辦合作社每年積累15萬元發(fā)展資金，村集體年收入達(dá)到20萬元，實(shí)現(xiàn)多方受益。

新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。山東穩(wěn)妥有序開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，更好推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固提高糧食產(chǎn)能、保障糧食安全的重要舉措。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三分靠建、七分靠管”，在“政府建設(shè)好”與“農(nóng)民使用好”之間，“設(shè)施管護(hù)好”是重要環(huán)節(jié)。菏澤市定陶區(qū)探索出群眾自護(hù)管護(hù)新模式，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉設(shè)施“有人建，有人管”，有效保障了農(nóng)田工程長久發(fā)揮效益。

“機(jī)井設(shè)施是老百姓最關(guān)心的問題，也是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)的難點(diǎn)。我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，原來設(shè)計(jì)的水泵是固定在機(jī)井里，長年在水中浸泡易損壞，要是有點(diǎn)兒小毛病停止工作，整個(gè)井也就不能用了。”定陶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王哲說，據(jù)此，他們把水泵改成可移動(dòng)的，并編上號(hào)，按照一口井覆蓋60畝左右分網(wǎng)格發(fā)放一個(gè)水泵，涉及范圍內(nèi)的8—10戶中找一名有責(zé)任心的群眾牽頭，用的時(shí)候從村委取出，灌溉完成后再交由村委統(tǒng)一管理。目前，這一做法已在2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)全面鋪開，在涉及的35個(gè)村專門召開群眾代表大會(huì)，重點(diǎn)把建設(shè)政策、管護(hù)責(zé)任、建設(shè)規(guī)劃等向群眾說清楚、講明白，發(fā)放水泵322個(gè)并建立了臺(tái)賬，增強(qiáng)了群眾自護(hù)意識(shí)，取得了不錯(cuò)的效果。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是全面深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。昌邑市堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以“強(qiáng)村富民興產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以提高黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體質(zhì)量等為抓手，通過服務(wù)分成、盈利分紅、二次返利等方式，加快推動(dòng)集體增收與農(nóng)民致富。2023年，全市集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的村同比增加20%，50萬元以上的村同比增加11.2%。

具體實(shí)踐中，昌邑大力發(fā)展“三種經(jīng)濟(jì)”。一是“合作經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、跨界合作、抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。卜莊鎮(zhèn)大陸村推行“黨支部+合作社”模式，建立棗樹種植、養(yǎng)護(hù)、銷售一條龍式專業(yè)化服務(wù)體系，已實(shí)現(xiàn)村集體年收入120萬元、村民人均年收入5萬元。二是“資源經(jīng)濟(jì)”，綜合開發(fā)利用各類資源，讓土地生“金”。飲馬鎮(zhèn)山陽村依托博陸山和千年梨園的資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合周邊5個(gè)村共同發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，累計(jì)接待游客150多萬人次，年旅游收入超3000萬元。三是“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”，通過與企業(yè)合作項(xiàng)目或自主開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)集體增收。下營鎮(zhèn)小韓村成立通達(dá)勞務(wù)公司，承包海天生物化工的純堿裝卸項(xiàng)目，每年為村集體增收92萬元。

從全省來看，通過實(shí)施“萬村共富”行動(dòng)、財(cái)政資金扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目等，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。2023年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23776元，同比增長7.5%，增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差比上年同期縮小0.05。

（記者 毛鑫鑫）