原標題：青島統籌城市管理領域信息資源、場景資源、數據資源，開拓“人工智能+”應用場景，不斷推動城市治理科學化、智慧化、精細化

AI如何讓城市管理更高效

□青島日報/觀海新聞記者  梁超  通訊員  韓瑜

“人工智能+城市管理”場景加速落地

“智能派單”

通過信息員采集、市民投訴、智能抓拍等方式發現的城市管理問題，進入城市運行管理服務平臺指揮協調系統進行流轉處置。

“公眾訴求分析系統”

該系統通過人工智能大模型對12345政務熱線案件的具體描述進行語義分析，提升了公眾訴求數據的綜合分析成效。

“指揮協調系統”

城市運管服平臺運用AI視頻智能識別技術，建立“自動”發現問題機制，并通過指揮協調系統進行流轉，形成城市管理問題處置閉環。

“人工智能+城市管理”，會擦出怎樣的智慧火花？近年來，隨著人工智能（AI）技術的快速發展，青島在城市管理領域積極探索AI技術的應用，通過智能化手段提升管理效率和服務水平，讓城市管理更加智能、便捷。

1秒響應完成“智能派單”

隨著DeepSeek全球出圈、宇樹科技的機器人在春晚上扭秧歌，越來越多AI的應用在加速落地。當AI技術參與城市管理，會產生什么反應？

3月11日，市北區城市管理監督員王君宇在巡查中發現，勁松三路和合肥路路口附近一處垃圾箱存在臟亂差問題，13時51分進行上報，14時08分經市北區城管指揮中心人工審核后完成立案。立案后，人工智能大模型根據往期歷史案件派單情況進行計算，“瞬間”自動匹配派單給浮山新區街道辦事處。街道收到案件后，立即安排環衛人員赴現場處理，并于14時40分完成處置并反饋至指揮中心，同時上傳了處置完成后的現場照片。指揮中心經過審核后于14時41分完成結案，從發現問題到處置完成僅用時50分鐘。

這是AI技術在城市管理領域中的一個應用場景——“智能派單”。通過信息員采集、市民投訴、智能抓拍等方式發現的城市管理問題，進入城市運行管理服務平臺指揮協調系統進行流轉處置。“現有流轉方式是工作人員根據案件處理標準結合問題描述和工作經驗，研判確定處置部門并進行派發，每個問題派發耗時需要30至60秒。”青島市城市管理局綜合行政執法支隊指揮中心一處處長鞠宏介紹，今年市城市管理局會同市大數據局打造數字城管“智能派單”場景，運用“大模型”技術提取、分析歷史問題數據，將每月8萬件需人工判斷派發的案件，全部升級由大模型派單，按照問題描述自動確定處置部門并進行自動派單流轉，單個案件平均派發時間由30至60秒縮短至1秒，智能派單率達到80%以上。

“由于大模型是基于文本語義進行分析，存在一定的誤差，對于少部分派單不精確的案件，由處置部門經過簡單分析后回退至指揮中心進行重新派單。”鞠宏介紹，截至目前，智能派單的準確率總體達到92%左右，極大提升了工作效率。

同時，還可運用大模型技術對12345政務熱線案件描述及地址、類別、時間等要素進行精準分析，根據平臺數據分析報告模板，利用AI算法構建模型，自動生成月度、年度分析報告，為各行業管理服務工作提供基礎數據支撐。

而這也是AI的另一個應用場景——“公眾訴求分析系統”。該系統通過人工智能大模型對12345政務熱線案件的具體描述進行語義分析，將案件的政務熱線五級分類與城管局實際工作的三級分類進行對應，政務熱線工單的事件時間、類型、地址等信息識別準確率已達80%，提升了公眾訴求數據的綜合分析成效。“該系統可以對問題滿意率、解決率、處置率等進行多維度精準分析并自動生成分析報告，為各行業‘打開來分析’提供數據支撐，有效預防重難點問題的發生，由事后處置變為主動預防。”鞠宏說。

“自動”發現問題，讓管理“耳聰目明”

“秒級”智能派單系統的高效運轉，得益于AI技術參與的“指揮協調系統”。城市運管服平臺運用AI視頻智能識別技術，建立“自動”發現問題機制，通過算法對店外經營、違規戶外廣告、暴露垃圾等32類城市管理問題進行自動分析識別，并通過指揮協調系統進行流轉，形成城市管理問題處置閉環。2024年智能抓拍違規案件近15萬條，實現了運用人工智能技術快速發現、高效處置城管問題。

“為提升問題處置效率，我們發揮市城管辦統籌協調作用，構建協同聯動、處置反饋工作機制，建立‘1個市中心、10個區（市）中心、53個市直部門（企業）、612個基層作業單位’的智慧化指揮調度和流轉處置體系，確保發現的城市管理問題全部閉環處置。”鞠宏介紹，目前系統每天流轉處置城市管理問題1萬件左右，處置率99%以上。

此外，市城市管理局還將繼續統籌城市管理領域信息資源、場景資源、數據資源，開展“人工智能+”應用試點：“智慧執法辦案”場景，實現辦案流程智能高效；“建筑垃圾監管”場景，精準發現黑渣土車、黑工地、黑消納點等“三黑”問題；“智慧清雪”場景，通過算法智能分析重點路段積雪狀態，結合車流量數據、重點點位坡度分析等發現積雪嚴重、清雪不及時、交通嚴重擁堵的路段，科學確定清雪優先級；“城管智能問答”場景，賦能行業智慧管理服務，結合“AI大模型”分析，運用語義理解、推理分析、統計歸納、交互表達等技術手段，實現人機智能交流……

AI的發展和應用離不開人的參與和指導。為更有針對性地分層次、分領域推進AI在城市管理領域的運用，今年以來青島城市管理部門已經組織開展兩期AI頭腦風暴會，讓每個人學習AI知識技能，會用、多用、善用AI工具。