原標題：旅青下一站：向著“海島游”出發(fā)

連日來，竹岔島綜合開發(fā)相關招標計劃的發(fā)布，攪動著青島旅游的“一池春水”。根據(jù)該招標計劃，竹岔島將布局度假村、酒店等業(yè)態(tài)，一個現(xiàn)代化的海島休閑度假旅游目的地呼之欲出。市民游客不禁再一次暢想：我們距離“暢游海島”，還有多遠？

作為青島服務經(jīng)濟的活力引擎，海洋旅游發(fā)展廣受關注。隨著全市旅游品質的持續(xù)提升，過去一年，青島海上旅游取得突破，郵輪旅游出新出彩，濱海旅游底蘊不斷豐富，但海島旅游卻因為較大的開發(fā)限制和難度，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

今年的市政府工作報告提出，提升文化旅游品質，深化海島旅游開發(fā)攻堅。竹岔島的消息傳來，讓人們對海島旅游發(fā)展的新圖景期待值“拉滿”。通過科學規(guī)劃，有序推進海島旅游度假產品開發(fā)，形成具有本土特色的高端海島旅游度假品牌，無疑將為青島打造國際濱海旅游目的地、培育時尚文旅消費帶來新的關鍵動力源。

竹岔島一期工程即將啟動

近日，青島市公共資源交易電子服務系統(tǒng)上的一條招標信息迅速吸引了人們的注意力。竹岔島綜合開發(fā)項目酒店建設工程（設計）招標計劃顯示，預估將投入19.04億元用于竹岔島綜合開發(fā)項目酒店建設工程的方案設計、初步設計和概算、施工圖設計階段的全過程設計及相關后續(xù)服務。這也預示著，竹岔島開發(fā)終于從愿景走向實景。

竹岔島的未來什么樣？從業(yè)態(tài)定位和布局來看，竹岔島將呈現(xiàn)一個現(xiàn)代化的海島休閑度假旅游目的地。招標計劃顯示，此次涉及項目分為竹岔島度假村建設工程和南屯酒店建設工程，其中，竹岔島度假村建設工程占地面積約89畝，規(guī)劃地上建筑面積約1.3萬平方米，地下建筑面積約0.5萬平方米，布局高端民宿、特色餐飲、海上休閑運動、康養(yǎng)水療等業(yè)態(tài)。南屯酒店建設工程占地面積約51畝，規(guī)劃地上建筑面積約1.7萬平方米，地下建筑面積約2.2萬平方米，布局寬敞的精致客房、綜合碼頭、特色餐廳、酒吧及休閑咖啡廳、天空泳池、SPA中心、休閑設施等業(yè)態(tài)。

作為青島市海島開發(fā)的首個布局點，竹岔島的開發(fā)肩負著為全市海島旅游提供“樣板”的特別意義。2024年4月印發(fā)的《青島西海岸新區(qū)國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設方案》顯示，西海岸新區(qū)將打造竹岔島開放型、地標性、世界級海島度假新漁村。西海岸新區(qū)文化和旅游局2025年工作計劃顯示，今年將突破海島游，加快竹岔島綜合開發(fā)，于今年一季度陸續(xù)啟動包括生態(tài)修復在內的竹岔島一期工程。

“從海島開發(fā)的角度，結合此次公布的業(yè)態(tài)規(guī)劃，有三個領域需要重點關注。”山東省海洋經(jīng)濟文化研究院研究員劉康結合多年海島開發(fā)研究經(jīng)驗，將目光重點投向了交通基礎設施建設、生態(tài)保護與修復和特色文旅產品開發(fā)。

“首先，規(guī)劃中提到要布局高端民宿等業(yè)態(tài)，如果要發(fā)展高端海島旅游產品，基礎設施方面尤其是陸海交通銜接上至少要提供多樣化的交通方式保障，除了傳統(tǒng)的通勤船舶外，還需要諸如豪華游艇、小型快艇甚至是直升機等，僅靠大眾化的海上交通模式恐怕難以滿足需求；其次，優(yōu)良的陸海生態(tài)環(huán)境是海島高端文旅產品開發(fā)的基礎，限于海島自然地理條件，竹岔島生態(tài)環(huán)境相對脆弱，海島陸地空間有限，面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)更大，如果生態(tài)環(huán)境做不好，很難打造高端文旅產品；最后是海島旅游產品的設計，海島旅游開發(fā)成本高，如何有別于濱海同類產品，實現(xiàn)海島旅游產品的差異化發(fā)展，北方海島目前還沒有很好的樣板，即使是歐美的一些北方海域旅游海島，也面臨著同樣的問題。突出海島文化底蘊與自然特色，打造特色文旅融合產品，是一種可行的選擇。只有統(tǒng)籌海島旅游開發(fā)、生態(tài)保護與文化傳承，精心謀劃，合理定位，海島旅游開發(fā)才能有好的投資回報。”劉康說。

全市海島旅游亟待突破

去年11月，國務院批復青島城市總體規(guī)劃，“國際濱海旅游目的地”被寫入城市核心功能定位。817公里的海岸線、49個海灣和120個島嶼，成為青島旅游產業(yè)發(fā)展的蔚藍寶藏。進一步挖掘海洋旅游潛力，海島游的突破多次被重點提及。《青島市旅游品質提升三年攻堅行動方案》將海島旅游突破列為六大攻堅行動之一，明確加快竹岔島、靈山島、小管島等海島旅游開發(fā)，打造海島旅游新樣板。

從目前全市海島旅游開發(fā)情況來看，靈山島建成了全市第一處海島型旅游景區(qū)。早在2021年，靈山島就成為全國首個“負碳海島”。2022年，成為青島首家“山東省旅游民宿集聚區(qū)”。2023年，獲評山東省生態(tài)旅游區(qū)培育單位。2024年，成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。作為北方第一高島，靈山島生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山海風光壯麗，地質景觀獨特，島嶼及其周圍海域生物多樣性明顯，初步形成了以運來石、虎嘴崖為基礎，以環(huán)島濱海觀光線為主線，以運來石、虎嘴崖、洋礁石等為景點的“一線、三區(qū)、十二景”的景區(qū)體系，推出了生態(tài)旅游、漁俗體驗、療養(yǎng)度假等多項旅游項目。截至去年11月，島上在營的漁家宴、民宿業(yè)戶67家，提供床位約2000張。社交媒體平臺上，特色的看海民宿吸引大量年輕游客到來。從文旅部門的計劃來看，今年將推動靈山島積極融入“海上看青島”觀光線路，加快“奧帆中心—靈山島”航線開通。

位于即墨區(qū)的小管島，是全市海島旅游開發(fā)中另一個重要點位。即墨區(qū)文化和旅游局公布的2024年重點工作執(zhí)行情況透露了小管島開發(fā)的進展，目前，即墨區(qū)已經(jīng)形成小管島全島旅游開發(fā)策劃方案，小管島景觀生態(tài)開發(fā)工程、服務中心及配套市政基礎設施工程已完成并投入使用，碼頭改擴建工程已完成工程總量的30%，還啟動了小管島特殊區(qū)域詳細規(guī)劃編制。

“青島海島眾多、區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然資源豐富，具有天然的旅游優(yōu)勢，但海島旅游起步較晚。在旅游產品開發(fā)上，一定要突出特色，尤其要注重休閑、度假、商務、康養(yǎng)、體育等高端旅游產品，延長游客在海島上的停留時間，提升重復旅游的意愿。”青島市社科院文史所副研究員呂紹勛建議，加強政府和旅游服務企業(yè)之間的聯(lián)系，加強交通、住宿、餐飲、購物等基礎設施建設，規(guī)范市場體系，消除發(fā)展瓶頸。

陸海聯(lián)動形成復合產品體系

今年，青島將開展旅游強市建設行動，在海洋旅游方面，將完成全市海上旅游發(fā)展規(guī)劃編制，深化海上旅游資源整合和海島旅游開發(fā)攻堅。竹岔島、靈山島、小管島等的海島旅游有序推進，有望為青島海島旅游發(fā)展打開全新的局面。

“要實現(xiàn)青島海洋旅游格局的提升，必須得有海上旅游的突破。作為一種重要的海上旅游活動空間和海上旅游網(wǎng)絡支點，海島旅游開發(fā)是實現(xiàn)全市海洋旅游突破的重要抓手。海島旅游開發(fā)離不開海陸聯(lián)動，陸基服務保障是影響海島旅游開發(fā)的決定性因素。一些重點海島旅游開發(fā)，如竹岔島、靈山島、大小管島等要和鳳凰島、大珠山、嶗山等文旅資源開發(fā)聯(lián)動，將海島作為濱海旅游產品開發(fā)的延伸和區(qū)域旅游的亮點，同步做好岸上配套服務設施建設與產品設計，實現(xiàn)濱海與海島旅游的協(xié)同發(fā)展。此外，由于青島沿海海島大多體量較小，‘一島一品’很難實現(xiàn)，可以考慮多島聯(lián)動，統(tǒng)籌鄰近的大小海島旅游開發(fā)設計，開發(fā)環(huán)島游、跳島游、聯(lián)島游等產品。青島濱海旅游客源豐富，海島文旅資源品質也不錯，再加上政府的大力支持，海島旅游開發(fā)前景廣闊。”劉康坦言，海島旅游的突破不僅體現(xiàn)在項目投資上，更體現(xiàn)在管理機制、開發(fā)政策上，尤其是海島旅游開發(fā)的前期規(guī)劃設計要爭取陸海聯(lián)動、全市統(tǒng)籌，形成合力，避免各自為戰(zhàn)。

從市場來看，相比大眾化出游，定制化的海島旅游產品吸引力越來越強。“真正有特色的定制化海島旅游產品需求還是很大的，只要產品有特色、體驗好，就會有越來越多的游客愿意為其支付相應的體驗費用。就像年輕人喜愛的潛水、尾波沖浪等產品，南方海島可以四季做，我們可以只做夏、秋季。在全面保護海島生態(tài)環(huán)境及海域生物多樣性基礎上，可以在更多的海島海域發(fā)展休閑垂釣、娛樂潛水等海島休閑體驗活動。”劉康同時建議，充分用好現(xiàn)有的漁港碼頭資源，為海島旅游發(fā)展做好基礎設施配套。

“建議開發(fā)更多文化旅游產品，探索文旅融合發(fā)展途徑。尤其是深入發(fā)掘歷史、節(jié)慶和比賽等文化資源，如利用好東夷文化、齊文化、瑯琊文化等歷史資源，開展好青島國際海洋節(jié)、田橫祭海節(jié)等節(jié)慶活動，舉辦好游泳、垂釣、深潛、帆船等體育賽事，推出更具吸引力的文化旅游產品，引導消費模式轉變，創(chuàng)造新的旅游消費增長點。”呂紹勛說。

在情緒價值高頻驅動旅游行為的當下，發(fā)展海島旅游不僅是提供一種體驗，更是提供一種生活解決方案。即便是發(fā)展相對成熟的南方海島，遇到客流高峰也常常面臨基礎設施和管理服務的壓力。對于身處北方的青島而言，發(fā)展海島旅游挑戰(zhàn)更是多重的，但面向海洋旅游現(xiàn)代化產業(yè)體系的不懈探索，將始終讓青島旅游業(yè)保持充沛活力。

（青島日報/觀海新聞首席記者 馬曉婷）