幸福在哪里？在普通人柴米油鹽的日常里，在一個(gè)個(gè)小區(qū)、一棟棟樓院的家長(zhǎng)里短里，在鮮活、生動(dòng)的基層里。那里，有其樂融融的煙火氣，有細(xì)微卻可見可觸可感的獲得，有氤氳、生長(zhǎng)的美好與幸福。

基層治理的推動(dòng)，幸福家園的建設(shè)，離不開“三基”工程即“強(qiáng)基層基礎(chǔ) 到基層領(lǐng)干 為基層賦能”的推進(jìn)與深化。

2月6日，正月初九，青島市市南區(qū)舉行動(dòng)員部署會(huì)，深化“三基”工程，通過一系列創(chuàng)新舉措，不斷夯實(shí)基層治理根基，提升基層服務(wù)效能，推動(dòng)形成黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、治理精準(zhǔn)有序、暖心服務(wù)有感、鄰里和睦有愛的“四有”小區(qū)（樓院），進(jìn)一步將基層治理觸角向非公企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、樓宇商圈等新興領(lǐng)域延伸，共同繪就一幅共建共享“幸福家園”的美好畫卷。

以“新”為筆，描繪基層治理新畫卷

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷探索基層治理的新路徑、新方法，為基層治理注入新活力——在深化“三基”工程的實(shí)踐中，市南區(qū)在“新”字上狠下功夫。

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。市南區(qū)以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一方面，加強(qiáng)街道黨工委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力，推動(dòng)“五權(quán)下放”落實(shí)落地，讓街道黨工委能夠集中精力抓黨建、抓治理、抓發(fā)展、抓服務(wù)，同時(shí)深化街道區(qū)域化黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織聯(lián)建共建“朋友圈”，廣泛凝聚各類資源和力量。另一方面，優(yōu)化小區(qū)（樓院）組織體系，推動(dòng)住宅小區(qū)黨組織應(yīng)建盡建，全域劃分開放式樓院物管區(qū)域，優(yōu)化調(diào)整樓院黨組織設(shè)置，推動(dòng)組建“紅色業(yè)委會(huì)”，實(shí)行分類管理、分類治理。

此外，還強(qiáng)化了新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等方式，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，探索加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，創(chuàng)新樓宇（園區(qū)）、商圈“一軸四聯(lián)”工作模式，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

市南區(qū)深知，一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層工作隊(duì)伍是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。為此，市南區(qū)在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)上著重發(fā)力，激發(fā)基層工作活力。

建強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任“一肩挑”，通過“頭雁領(lǐng)航”項(xiàng)目提升社區(qū)黨委書記履職能力。同時(shí)，分類培養(yǎng)社區(qū)后備人才，實(shí)施“雙導(dǎo)師”幫帶機(jī)制，加強(qiáng)后備人才的崗位歷練，全面提升后備人才的為民服務(wù)水平。此外，壯大小區(qū)（樓院）工作力量，優(yōu)化小區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)黨員業(yè)委會(huì)主任擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，并加強(qiáng)對(duì)小區(qū)（樓院）黨組織書記、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)成員的培訓(xùn)，推動(dòng)規(guī)范履職。

在新興領(lǐng)域，選優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記，并開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“大起底、大調(diào)研”行動(dòng)，實(shí)施“知心朋友”計(jì)劃，解決新就業(yè)群體的實(shí)際困難，引導(dǎo)其融入社會(huì)治理。

陣地建設(shè)是基層治理的重要支撐。為此，市南區(qū)積極創(chuàng)新陣地建設(shè)，搭建為民服務(wù)平臺(tái)。

改造升級(jí)社區(qū)黨群服務(wù)中心，實(shí)施嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。同時(shí)，規(guī)范建設(shè)小區(qū)（樓院）黨群服務(wù)站，結(jié)合老舊小區(qū)改造，挖掘利用社區(qū)服務(wù)用房、物業(yè)服務(wù)用房、公共場(chǎng)所等，合理設(shè)置黨群服務(wù)站點(diǎn)，嵌入能人工作室、協(xié)商議事場(chǎng)所等功能。在新興領(lǐng)域，結(jié)合樓宇更新改造，強(qiáng)化黨群服務(wù)陣地建設(shè)，打造一批“旗艦型”黨群服務(wù)陣地。因地制宜建設(shè)或升級(jí)“暖心驛站”，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供休息補(bǔ)給、政策宣傳、權(quán)益維護(hù)等綜合性服務(wù)。

以“心”為梁，架起為民服務(wù)連心橋

始終堅(jiān)持以人為本，以心換心，用真情和真心架起為民服務(wù)的連心橋，讓群眾感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷——在深化“三基”工程的實(shí)踐中，市南區(qū)在“心”字上做好延伸。

市南區(qū)深化“四下基層”工作機(jī)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持到包聯(lián)社區(qū)開展政策宣講、調(diào)查研究、信訪接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公，每月解決1件以上群眾“急難愁盼”或社區(qū)歷史遺留問題。

同時(shí)，確定年度領(lǐng)辦攻堅(jiān)項(xiàng)目，聚焦包聯(lián)社區(qū)“紅色物業(yè)”攻堅(jiān)、開放式樓院物管覆蓋、新興領(lǐng)域黨建等方面的薄弱環(huán)節(jié)，助力小區(qū)（樓院）、新興領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效。

此外，還完善領(lǐng)干成效亮績(jī)機(jī)制，每半年召開1次區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)干交流會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)評(píng)工作成效。

市南區(qū)積極推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，建立共建項(xiàng)目閉環(huán)機(jī)制，精準(zhǔn)助力社區(qū)發(fā)展。

選派職級(jí)干部到重點(diǎn)小區(qū)（樓院）、樓宇（園區(qū)）領(lǐng)干，選派綜合素質(zhì)全面或?qū)I(yè)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到街道擔(dān)任或掛職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充實(shí)基層力量。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“雙報(bào)到”工作，完善“設(shè)崗式”服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)供需匹配度，深化結(jié)對(duì)部門、在職黨員干部作用發(fā)揮評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，注重聽取街道、社區(qū)及群眾意見，作為年度考核、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

街道干部是聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。為此，市南區(qū)推動(dòng)街道處級(jí)干部實(shí)現(xiàn)轄區(qū)小區(qū)（樓院）、樓宇（園區(qū)）、商圈包聯(lián)全覆蓋，指導(dǎo)包聯(lián)小區(qū)（樓院）業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建盡建，業(yè)主委員會(huì)黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。定期參加小區(qū)（樓院）議事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重要治理事項(xiàng)的前置把關(guān)和指導(dǎo)。

同時(shí)，推動(dòng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，街道處級(jí)干部擔(dān)任包聯(lián)樓宇（園區(qū)）、商圈黨委書記，每月牽頭組織召開黨委會(huì)議，參與重大事項(xiàng)決策，常態(tài)化訪企問需，組織黨建聯(lián)建活動(dòng)，做好訴求收集流轉(zhuǎn)、惠企政策宣傳等工作。

以“幸福”為靶，共繪共建共享新篇章

始終把提升群眾的幸福感、獲得感作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過一系列務(wù)實(shí)舉措，讓群眾切實(shí)感受到共建共享“幸福家園”的溫暖和成果——在深化“三基”工程的實(shí)踐中，市南區(qū)瞄準(zhǔn)“幸福”狠靶向提升。

群眾的幸福，離不開干部的努力，而干部能否全力以赴投身工作、干出成績(jī)，很大程度上來自切切實(shí)實(shí)減負(fù)后的輕裝上陣。

為此，市南區(qū)厘清區(qū)街事權(quán)關(guān)系，落實(shí)街道基本履職事項(xiàng)清單、配合履職事項(xiàng)清單、上級(jí)部門收回事項(xiàng)清單，確保街道事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力。鞏固“小馬拉大車”專項(xiàng)整治成效，建立問題發(fā)現(xiàn)整改長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，嚴(yán)格控制基層人員借調(diào)，持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”。同時(shí)，用好“掌上社區(qū)—社區(qū)一張表”平臺(tái)，打通基層治理數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能。

提升訴求辦理質(zhì)效，讓群眾滿意舒心，群眾的幸福感才能得到有效提升。

為此，市南區(qū)高度重視群眾訴求辦理工作，用好“12345·青訴即辦”平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，每月開展高頻問題專項(xiàng)治理，提升訴求滿意率和問題解決率。推廣智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)居民線上辦理物管事項(xiàng)。同時(shí)，深化“135”企業(yè)訴求處置機(jī)制，廣泛征求新興領(lǐng)域群體意見建議，解決發(fā)展難題。

推動(dòng)資源下沉一線，讓服務(wù)觸手可及，也讓幸福觸手可及。

為此，市南區(qū)積極推動(dòng)區(qū)級(jí)部門資源下沉，以“健康小區(qū)”建設(shè)為試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉居民小區(qū)服務(wù)新模式，并推動(dòng)幼教托管、文化體育、數(shù)智媒體等資源直接賦能小區(qū)（樓院）和樓宇（園區(qū)）、商圈發(fā)展。

加強(qiáng)志愿服務(wù)體系化建設(shè)，建強(qiáng)各領(lǐng)域志愿服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。面向小區(qū)（樓院）和樓宇（園區(qū)）、商圈培育引進(jìn)社會(huì)組織，協(xié)助開展為民服務(wù)、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、子女關(guān)愛等工作。

同時(shí)，引導(dǎo)“兩代表一委員”、民主黨派等結(jié)合自身資源，與街道社區(qū)、小區(qū)（樓院）、樓宇（園區(qū)）開展結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，面向群眾開展“點(diǎn)單式”服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”。

群眾的幸福感，離不開基層隊(duì)伍的努力，離不開不斷強(qiáng)化的正向激勵(lì)。

市南區(qū)注重選樹先進(jìn)典型，將評(píng)先評(píng)優(yōu)工作向基層一線傾斜，每年評(píng)選社區(qū)“擔(dān)當(dāng)作為好書記”、優(yōu)秀小區(qū)（樓院）黨支部書記、優(yōu)秀“紅色業(yè)委會(huì)”、示范性新興領(lǐng)域黨組織等，在全區(qū)范圍通報(bào)表揚(yáng)。

同時(shí)，拓寬基層工作者的職業(yè)發(fā)展空間，加大關(guān)心關(guān)愛力度，深化“暖南新動(dòng)力”行動(dòng)，面向基層一線工作人員開展心理疏導(dǎo)、談心談話等工作，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。此外，還健全評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)各街道在基層治理中不拘一格先行先試、大膽創(chuàng)新，把工作成果作為年度綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

市南區(qū)深化“三基”工程的實(shí)踐，是新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理的一次生動(dòng)探索。

在這樣的探索中，市南區(qū)不斷夯實(shí)著基層治理的根基，不斷暢通著民意的直達(dá)路，不斷筑牢著為民服務(wù)的連心橋，不斷提升著群眾的幸福感與獲得感。

“幸福家園”的新篇章，也在這樣的共繪共建共享中，變得愈加優(yōu)美，愈加生動(dòng)。文/劉蘇真 于曉