原標(biāo)題：“碼”上執(zhí)法 科技賦能監(jiān)管新模式

2024年，為持續(xù)深入優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，西海岸新區(qū)搭建并上線了全市首個(gè)“掃碼執(zhí)法”陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)，向執(zhí)法擾企行為“亮劍”。對(duì)西海岸新區(qū)市場(chǎng)主體而言，“掃碼執(zhí)法”陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)的出現(xiàn)，不僅為其提供了一個(gè)便捷的反饋渠道，讓他們能夠及時(shí)表達(dá)對(duì)執(zhí)法工作的看法和訴求，更重要的是，為企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)更加公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。有了這個(gè)平臺(tái)，有效避免了不規(guī)范執(zhí)法行為，讓西海岸新區(qū)各類市場(chǎng)主體能夠更加安心地專注于自身的發(fā)展和創(chuàng)新。

減少重復(fù)迎檢次數(shù)

為經(jīng)營(yíng)企業(yè)“松綁減負(fù)”

“我們感覺掃碼執(zhí)法比較方便，檢查的內(nèi)容比較明確，手機(jī)一掃執(zhí)法單位，時(shí)間和事項(xiàng)等信息全在手機(jī)上了，一目了然全都看得到。”緣之旅旅行社有限公司的夏經(jīng)理對(duì)記者說。

“以前的分頭管變成現(xiàn)在的一次查，不僅減少了對(duì)企業(yè)的打擾，更是給行政執(zhí)法戴上‘緊箍咒’，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。執(zhí)法過程公開透明，通過‘掃碼執(zhí)法’平臺(tái)，市場(chǎng)主體能夠熟悉各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)了解執(zhí)法結(jié)果，并能對(duì)行政執(zhí)法行為作出反饋。”西海岸新區(qū)司法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

西海岸新區(qū)“掃碼執(zhí)法”陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)的意義遠(yuǎn)不止于此，它更是一種態(tài)度的彰顯，表明了政府優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。同時(shí)，該平臺(tái)也促進(jìn)了新區(qū)各行政執(zhí)法單位的自我約束和自我提升，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

自2024年以來，西海岸新區(qū)圍繞執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)用體系建設(shè)，以“統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)”為原則，規(guī)范涉企檢查行為，提升政府監(jiān)管效能，全面打造事前數(shù)字化報(bào)備、程序自動(dòng)智能合并檢查、事中數(shù)字化留痕、事后智慧評(píng)價(jià)及分析的新型監(jiān)管機(jī)制，從源頭上減少經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)迎檢次數(shù)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

一方面，事前推行數(shù)字化報(bào)備系統(tǒng)，各行政執(zhí)法單位將擬開展的涉企檢查計(jì)劃統(tǒng)一錄入，系統(tǒng)自動(dòng)篩查比對(duì)，智能合并同類檢查事項(xiàng)，避免多頭出擊、重復(fù)上門。事中借助數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)全程留痕，檢查人員的檢查事項(xiàng)都被如實(shí)記錄，既保障執(zhí)法公正，又為后續(xù)追溯提供依據(jù)。事后，智慧評(píng)價(jià)及分析系統(tǒng)上線，企業(yè)可對(duì)檢查過程、結(jié)果滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，政府依據(jù)反饋精準(zhǔn)優(yōu)化后續(xù)監(jiān)管流程。通過這套新型監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)迎檢的煩惱大幅減少，得以將更多精力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，真正為企業(yè)“松綁減負(fù)”，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力奔涌。

平臺(tái)清單化管理

提前報(bào)備平臺(tái)自動(dòng)匹配

據(jù)了解，“掃碼執(zhí)法”平臺(tái)依托現(xiàn)有“山東通”APP，與“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作深度融合聯(lián)動(dòng)，針對(duì)所有涉企行政執(zhí)法檢查的實(shí)施主體、執(zhí)法人員和檢查事項(xiàng)等相關(guān)要素，全部納入“掃碼執(zhí)法”平臺(tái)清單化管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查“一口進(jìn)、一口出”。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，各行政執(zhí)法單位定期梳理執(zhí)法人員和檢查事項(xiàng)，如遇變更情況要及時(shí)登錄平臺(tái)進(jìn)行清理或增補(bǔ)。

在日常的執(zhí)法檢查中，各行政執(zhí)法單位明確檢查對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容，并提前7個(gè)自然日在平臺(tái)上提報(bào)檢查計(jì)劃；針對(duì)上級(jí)部署、投訴舉報(bào)、暗訪或其他原因進(jìn)行的臨時(shí)性執(zhí)法檢查，通過“綠色通道”提報(bào)檢查計(jì)劃，并全部納入平臺(tái)日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

計(jì)劃提報(bào)后，平臺(tái)以“應(yīng)急優(yōu)先”，按照提報(bào)的時(shí)間先后，“先提報(bào)優(yōu)先”的原則進(jìn)行自動(dòng)匹配，對(duì)涉及相同監(jiān)管對(duì)象的前后各7個(gè)自然日內(nèi)的檢查計(jì)劃進(jìn)行智能合并，統(tǒng)一檢查時(shí)間。由于特殊原因未提報(bào)參與聯(lián)合檢查的單位，在既定檢查日前后各7個(gè)自然日內(nèi)，不能針對(duì)該檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。

實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃制

提高行政執(zhí)法監(jiān)督

西海岸新區(qū)司法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“掃碼執(zhí)法”陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、檢查過程、檢查結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)信息全部存檔并互通互享。檢查計(jì)劃提報(bào)完成后，平臺(tái)自動(dòng)提示針對(duì)同一主體半年以內(nèi)同行業(yè)主管部門的檢查結(jié)果，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致多頭檢查、重復(fù)檢查情況。檢查處理結(jié)果實(shí)行首檢責(zé)任制和異議復(fù)查制，即發(fā)布檢查結(jié)果部門需對(duì)處理結(jié)果負(fù)責(zé)，處理結(jié)果要在開展此次聯(lián)合檢查的各級(jí)各部門間互通互認(rèn)、多方共享，無特殊情況不得以同一事實(shí)與理由開展重復(fù)檢查。若其他執(zhí)法單位對(duì)檢查結(jié)果有異議，可通過平臺(tái)向西海岸新區(qū)司法局提報(bào)復(fù)查計(jì)劃。

在實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員登錄“掃碼執(zhí)法”平臺(tái)，掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)碼，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相關(guān)檢查信息，執(zhí)法過程和結(jié)果全程留痕上傳，有力提升了行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。開通執(zhí)法評(píng)價(jià)功能，企業(yè)對(duì)執(zhí)法檢查過程中存在的執(zhí)法不規(guī)范等問題或有異議的，均可通過平臺(tái)投訴反饋，由西海岸新區(qū)司法局啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序調(diào)查處理，不斷推動(dòng)各部門規(guī)范涉企檢查行為，提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)滿意度，優(yōu)化新區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。

增強(qiáng)企業(yè)投資信心

為營(yíng)商環(huán)境注入新的活力

自2024年10月11日起，西海岸新區(qū)“掃碼執(zhí)法”陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行了3個(gè)多月，據(jù)了解，各類市場(chǎng)主體通過“愛山東”對(duì)檢查過程、結(jié)果等進(jìn)行反饋的滿意度較高。今年以來，青島西海岸新區(qū)扎實(shí)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過行政執(zhí)法監(jiān)督工作的創(chuàng)新，提升全區(qū)行政執(zhí)法工作效率。印發(fā)《青島西海岸新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，明確了7大工作任務(wù)共19項(xiàng)具體舉措，從機(jī)構(gòu)搭建、人員調(diào)配、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、監(jiān)督方式創(chuàng)新以及監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等方面實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)全方位、全流程的行政執(zhí)法監(jiān)督，著力打造制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。開展賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作，印發(fā)《黃島區(qū)賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)方案》，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法力量向基層下沉。建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。

西海岸新區(qū)司法局的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，政府為企業(yè)提供清晰的合規(guī)指引與強(qiáng)有力的政策支持，使得企業(yè)將合規(guī)理念深植于企業(yè)文化之中，建立這種緊密的合作關(guān)系在共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建了一個(gè)公平、透明、健康的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境成為了政企攜手并進(jìn)中的堅(jiān)固基石，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

未來，西海岸新區(qū)將繼續(xù)完善惠企政策法律服務(wù)評(píng)估反饋機(jī)制，積極落實(shí)企業(yè)合規(guī)建設(shè)要求，開創(chuàng)具有新區(qū)特色的企業(yè)合規(guī)工作新局面。持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，營(yíng)造具有新區(qū)特色的合規(guī)文化社會(huì)氛圍，并結(jié)合西海岸新區(qū)文化底蘊(yùn)，引導(dǎo)企業(yè)在意識(shí)理念上與國(guó)際接軌，營(yíng)造濃厚的合規(guī)文化社會(huì)氛圍。

觀海新聞/青島早報(bào)記者 郭念禮 劉雅夢(mèng)