/ 強基礎(chǔ) / 

一區(qū)一機構(gòu) 優(yōu)化集中照護

生活有人問、困難有人幫、生病有人理，通過相對長效多元的機制讓農(nóng)村老人安享平安、健康、幸福的晚年，是青島市積極推動和創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的目標之一。青島市民政局黨組書記、局長王哲介紹，青島市高規(guī)格設(shè)計、高層次配置、高標準建設(shè)了10處區(qū)（市）級綜合性社會福利中心，擁有床位10250張，與農(nóng)村敬老院相比，社會福利中心在供養(yǎng)質(zhì)量上實現(xiàn)了大幅提升。所有社會福利中心均配備有標準食堂、活動中心、醫(yī)護床位等設(shè)施，服務(wù)標準全部達到四星級以上養(yǎng)老機構(gòu)水平，其中8處實行了公建民營，通過招投標、競爭性磋商等方式，選取了有醫(yī)療資質(zhì)、有運營大型養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)驗的企業(yè)運營區(qū)市級社會福利中心，能夠為入住對象提供高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

社會福利中心先進的設(shè)施設(shè)備、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定的安全保障，再疊加長期護理保險補貼和養(yǎng)老機構(gòu)各項補貼政策的落實，開啟了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)序幕，大大提升了入住的農(nóng)村特困老年人的獲得感和幸福感，也對分散供養(yǎng)的特困老年人產(chǎn)生了較大的吸引力。目前，青島市對有意愿集中供養(yǎng)的老年人全部進行了集中供養(yǎng)，農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的集中供養(yǎng)率達到了53.4%。

下一步，我市將繼續(xù)織密兜底保障網(wǎng)絡(luò)，增強社會福利中心的失能照護和集中供養(yǎng)能力，滿足特困供養(yǎng)人員的照護需求，嚴格落實分散供養(yǎng)對象政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度和農(nóng)村留守老年人關(guān)愛制度，確保兜底保障到邊到底，全面覆蓋。

/ 全覆蓋 /

一鎮(zhèn)一中心 方便多樣暖心

政府主導(dǎo)、多方參與，是推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本原則。要發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就要努力構(gòu)建起政府政策扶持下農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場化運營機制，引導(dǎo)支持品牌化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投身農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場，為農(nóng)村老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、輔具租賃等專業(yè)服務(wù)，不斷提升農(nóng)村老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。青島市在將原先供養(yǎng)在敬老院中的特困老年人集中到區(qū)（市）級社會福利中心供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)閑置的敬老院、學(xué)校以及合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)空置出的原政府辦公樓等房屋設(shè)施資源，免費提供給中標的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)使用，供其建設(shè)鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)級的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，這是養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)，也是重中之重。青島市民政局黨組成員、副局長王海春介紹，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的能力水平，決定了農(nóng)村鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的速度、質(zhì)量和未來的服務(wù)水平，是養(yǎng)老事業(yè)的生命線。因此，優(yōu)中選優(yōu)，甄選技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富、實力雄厚、社會責任感強的企業(yè)和組織參與服務(wù)中心的建設(shè)和運營，中標的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)都必須滿足三個條件：具備三星級及以上養(yǎng)老機構(gòu)資質(zhì)，具備長期護理保險定點護理機構(gòu)資質(zhì)，具備實施規(guī)模化、連鎖化、品牌化運營農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場的能力。每處中心面積要求在1000—2000平方米，設(shè)置30—70張集中托養(yǎng)床位，并同步設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、助浴助餐、中央廚房、康復(fù)輔具租賃、時間銀行、老年人文體活動等功能，由此經(jīng)過層層考驗，最終成為集機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老人提供稱心滿意的各項服務(wù)。

目前，青島市已建設(shè)完成40處鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)了全市農(nóng)村鎮(zhèn)全覆蓋。“五星級”鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心在服務(wù)老人方面，一改過去“一張床三頓飯”的單一模式，而是將文化娛樂、游戲鍛煉、溝通安撫等更多元素豐富到日常服務(wù)中，既可以為農(nóng)村失能失智老年人提供長短期托養(yǎng)服務(wù)，也可以為廣大農(nóng)村居家老年人提供方便可及、物美價廉的居家上門養(yǎng)老服務(wù)，有效滿足了廣大農(nóng)村老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老人享受到了老有所依、老有所樂，讓居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心真正成為一個其樂融融、幸福溫暖的老人之家。

/ 促延伸 /

一村一站點 用心用情服務(wù)

走進一家家房屋面積達到350平方米的養(yǎng)老服務(wù)站點內(nèi)，除了標配食堂消毒柜等專業(yè)廚房設(shè)備，還有“暖心送餐”特色項目，實行上門配送養(yǎng)生套餐、定制套餐等服務(wù)，免去老年人在家買菜、做飯、營養(yǎng)搭配和刷洗碗碟的麻煩，切實解決老年人“吃飯難”問題。

青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長喬先華介紹，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)設(shè)施越織越密，滿足老年人15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈需求，為此考慮到農(nóng)村地區(qū)地域廣、居住分散、交通不便等現(xiàn)實問題，我市通過原有農(nóng)村幸福院轉(zhuǎn)型和新配建等方式，在每個農(nóng)村新型社區(qū)都建設(shè)一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，目前青島市已建設(shè)完成354處農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，明后兩年將實現(xiàn)農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點全覆蓋。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點統(tǒng)一免費交由鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運營，由運營組織根據(jù)農(nóng)村社區(qū)老年人的個性化需求設(shè)置不同的服務(wù)功能，目標是為輕度失能失智老年人及有需求的健康活力老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，真正讓居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進村入戶，補齊服務(wù)的“最后一公里”。

在青島城市社區(qū)完善提升100個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，在農(nóng)村100個行政村建設(shè)100處農(nóng)村村級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站……從今年開始，青島市進一步把居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施向社區(qū)、村延伸，相信越來越多農(nóng)村老年人會就近享受到優(yōu)質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站……從今年開始，青島市進一步把居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施向社區(qū)、村延伸，相信越來越多農(nóng)村老年人會就近享受到優(yōu)質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

/ 送服務(wù) /

一人一簽約 破題居家養(yǎng)老

當前我國主流的養(yǎng)老方式主要有三種，即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。數(shù)據(jù)顯示，目前90%以上老年人仍愿意選擇居家養(yǎng)老，但隨著老人失能程度加劇、家庭成員照護時間和精力受限，現(xiàn)實中居家養(yǎng)老會遇到越來越多的困難，如何既保留家庭的基礎(chǔ)養(yǎng)老功能，又解放家庭成員的照護負擔成為一個難題。在農(nóng)村鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)及原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院轉(zhuǎn)型改革完成后，推進“家庭養(yǎng)老床位”簽約是青島市的又一重要破題之舉。

“太好了，有專業(yè)的人管我了。”在得知自己通過審核，成功簽約家庭養(yǎng)老床位后，萊西市水集街道村民張阿姨高興地說。患腦梗4年且肢體偏癱的她日常生活需要專人照護，但子女不在身邊，生活極其不便。簽約家庭養(yǎng)老床位后，家里從此多了許多專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化設(shè)施設(shè)備，真正實現(xiàn)了居家養(yǎng)老，沒有了后顧之憂。此前，青島各區(qū)市充分發(fā)揮街道和村居作用，由村居工作人員陪同養(yǎng)老機構(gòu)運營組織人員一同對失能失智老年人進行入戶宣傳，提高了農(nóng)村老人家庭養(yǎng)老床位的簽約率。按照《青島市家庭養(yǎng)老床位服務(wù)規(guī)范》要求，對簽約的家庭養(yǎng)老床位統(tǒng)一進行適老化改造，并提供專業(yè)照料、遠程監(jiān)測等居家失能養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)一納入青島養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺管理，加大了對家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的監(jiān)管力度，確保家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)質(zhì)量。

“年齡大了就喜歡在老房子待著。家庭養(yǎng)老床位，不僅為我提供24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護服務(wù)，而且價格相對便宜，服務(wù)也很周到，讓我感覺很放心，很適合我。”平度市大澤山鎮(zhèn)86歲的薛大爺說。多項“菜單式”護理服務(wù)，讓他不出家門就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當于把養(yǎng)老機構(gòu)的床位設(shè)在家里，把專業(yè)服務(wù)延伸至“床邊、身邊、周邊”，既發(fā)揮了養(yǎng)老機構(gòu)的輻射作用，又彌補了居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化不足的問題，取得了多方面好的效果，從而也讓家庭養(yǎng)老床位概念深入人心，引導(dǎo)更多農(nóng)村老年人選擇居家養(yǎng)老服務(wù)。[來源：青島早報 編輯：戴慧慧]