原標題：青島實施新一輪“國際化+”行動

日前，青島市國際城市戰略推進委員會辦公室（以下簡稱“市推進辦”）正式印發實施《青島市推進“國際化+”行動計劃（2022/2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。圍繞“建設新時代社會主義現代化國際大都市”目標要求，打造“六個城市”定位，聯合全市國際城市戰略各成員單位，制定了125項重點領域的工作任務。

同時，結合各領域具體工作，對標國內外先進城市經驗，編印配套參考工具書《青島市推進“國際化+”行動計劃（2022/2023年）對標案例指導手冊》（以下簡稱《對標案例》），匯編來自17個國家和地區的35個城市《對標案例》88宗，為高質量建設新時代社會主義現代化國際大都市提供對標借鑒。

有資源稟賦 亦是發展大勢

推進“國際化+”行動，青島有著得天獨厚的資源稟賦。

這里國際物流通道暢達——青島港鏈接世界180多個國家和地區的700多個港口，2021年貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第四位、第六位；青島膠東國際機場通航覆蓋全球126座城市。

這里對外貿易活力迸發——青島投資貿易合作遍及230個國家和地區；自2012年至2021年十年間，外貿規模連續跨越4個千億級臺階；實際使用外資數額位居計劃單列市第二位。

這里國際交往保持活躍——與61個國家（地區）的111個城市（省州、機構）建立經濟合作伙伴關系；連續10次入選“外籍人才眼中最具吸引力城市”。

黨的十八大以來，青島戰略疊加優勢更為凸顯。

2018年6月，在上合組織青島峰會期間，青島被賦予建設上合示范區，打造“一帶一路”國際合作新平臺的歷史性重任，“辦好一次會，搞活一座城”“建設現代化國際大都市”成為國家對青島最殷切的期望。

2019年8月，山東自貿試驗區青島片區正式掛牌。這一山東自貿區中面積最大、試點最多片區開啟了對接國際經貿規則的首創性、差異化探索。

在深度融入共建“一帶一路”中肩負重大使命，在推動黃河流域生態保護和高質量發展中具有重要作用，在打造國際性綜合交通樞紐中處于重要地位……順應時代要求、發展大勢，推進“國際化+”理應是一項重要的路徑選擇。

事實上，青島推進“國際化+”行動是一個循序漸進的過程，并從不斷完善體制機制入手。

面對新時代的發展要求，市推進辦圍繞“現代化國際大都市內涵、外延、評價標準”開展了深入研究，立足全球視野，結合本土實際，分析青島在全球坐標系中的位置以及在參與全球城市網絡中的優勢協作要素，構建了涵蓋“航貿樞紐”“產經活動”“人才吸引”“活力宜居”“創業創新”“時尚創意”六大維度及30項發展指標的現代化國際大都市衡量指標體系。

聚焦“六個城市” 繪就新藍圖

青島在推進實施國際城市戰略之初，即制定了實施綱要。其中規劃了“基準啟動期（2016年）、實施開展期（2017—2021年）、中遠規劃期（2022—2049年）”三個階段，本輪《行動計劃》發布，正值實施中遠規劃期的第一輪雙年制行動計劃，對于高水平推進現代化國際大都市各領域工作具有重要意義。

今年初，市第十三次黨代會確立了“建設新時代社會主義現代化國際大都市”的奮斗目標，特別是“六個城市”定位，是落實總目標的“四梁八柱”，是青島城市發展的新使命、新內涵、新路徑。本輪《行動計劃》聚焦“六個城市”定位要求，共梳理出125項重點領域的工作任務，均為用“指標化”精準指導國際城市建設方向的具體行動。

在打造現代產業先行城市方面，共涉及28項工作。包括筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系；培育壯大“四新”經濟，完善新經濟潛力企業發現培育機制，發展高效循環經濟；“鏈條式”培育壯大優勢產業集群，完善產業服務生態，全面提升工業互聯網建設能級，加快建設“世界工業互聯網之都”；借鑒法蘭克福會展業“符號價值”生產，建設國際高端會展平臺，努力建設成為東北亞國際會展名城；推進“島城工匠”培育，打造多元化國際化高技能人才培養評價新模式，以及重點挖掘“專精特新”“隱形冠軍”等上市后備資源，推動“金企通”金融服務信息支持平臺特色化擴能，提升金融服務實體能效等。

在打造引領型現代海洋城市方面，共涉及8項工作。包括深化經略海洋攻堅行動，大力發展船舶與海工裝備，培育一批海洋產業領軍企業，打造國家海洋科技自主創新領航區；加快建設國家級海洋牧場示范區，打造“藍色糧倉”；發揮郵輪港區的優勢資源，推動港產城融合發展；構建全學段、多層次、高水平的海洋人才培養體系和海洋協同創新體系，打造海洋教育示范特色市，以及推進部、省、市共建國家深?；驇?、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館“國家深海三大平臺”等。

在打造國際化創新型城市方面，共涉及16項工作。包括實施“城市云腦”賦能提升行動，以“城市云腦”為基礎構建城市復合業務場景，實現跨層級、跨部門的業務協同，實現城市“一網統管”；聯手華為點亮“算力燈塔”，高標準建設青島人工智能創新應用先導區，助力打造立足于青島的公共算力服務平臺、應用創新孵化平臺等；加強信用青島建設，重點推動金融領域區域性信用大數據中心建設，為金融機構與中小微企業架設“信息金橋”；打造大眾創業萬眾創新示范基地“升級版”，加快科技企業梯次培育和創新能力提升；開展孵化器提升行動，推動5G產業高質量發展，構筑“千兆寬帶”“E級算力”等智慧城市新底座等。

在打造國際門戶樞紐城市方面，共涉及13項工作。包括發揮自貿區、上合示范區引領作用，探索形成典型案例，以更高的開放度推動貿易和投資自由化便利化；全面提升樞紐能級，提升膠東國際機場門戶樞紐功能，打造全國重要的國際中轉口岸；與日韓等境外港口“多港聯動”，加快建設東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉分撥基地，以及構建“四港聯動”高效物流體系，打造“智慧空港”貨運監管體系，統籌現代流通體系硬件和軟件建設，打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐等。

在打造宜居宜業宜游高品質灣區城市方面，共涉及32項工作。包括開展公園城市規劃建設，加快推進浮山、太平山高品質整治提升，學習紐約、上海等休閑開放、小而精致的口袋公園經驗做法，打造城市“綠肺”；學習借鑒深圳城市設計路徑、北京責任規劃師制度等城市更新經驗，持續攻堅城市品質提升；圍繞雙碳目標，深入推進新一輪“四增四減”行動，打造綠色低碳城市典范；加快建設健康青島，推動優質醫療資源擴容和均衡布局；打通“海上觀青島”線路，借鑒國內外先進山地旅游發展經驗，打造重要的國際濱海旅游目的地；加強與海外華文媒體的業務合作，構建立體對外傳播體系，以及推進中醫藥強市建設，深化醫保支付模式改革，提高醫保支付精細化水平，高質量構建機構社區居家相協調、醫康養一體化相融合的養老服務體系等。

在打造現代化治理樣板城市方面，共涉及25項工作，包括打破數據“孤島”，加深數據融合共享，突出高質量發展新要求，精準服務決策；攻堅測繪和地理信息發展，為數字城市建設提供時空信息底座；對標廣州等首批城市信息模型（CIM）試點城市建設經驗，推動住建領域信息化建設；對標上海智慧公安、智慧城市建設，努力打造具有青島地域特色的感知前端布建規范；對標深圳數字空間政府建設經驗，打造智慧審批服務平臺，加快建設數字審批“青島模式”，以及持續推進“互聯網+法律”服務模式，實現高頻政務服務事項“集成辦”“一鏈辦”等。

立足全球視野 高起點對標

每一座國際化城市都是經過較長的歷史發展起來的。先進城市的“國際化+”行動經驗尤其值得我們借鑒與學習。

青島前三輪“國際化+”行動計劃正是對標336宗世界先進案例及發展經驗，推進完成各項重點任務。在新一輪《行動計劃》編制期間，市推進辦查閱2700余篇期刊文獻，編發了涉及17個國家和地區的35個城市的《對標案例》88宗。

例如，對標“美國日本智慧農業發展啟示”案例中，借鑒美國“全覆蓋”農業生產流程、“數字化”帶動產業鏈變革、“超預警”充分發揮數據庫作用，及日本“數據化”模式管理、“全方位”信息服務、“聚攏化”政企合力，助力青島加速打造國內一流的數字農業應用場景，實現信息技術集成應用。

在學習借鑒“波士頓公園綠道—散落都市的‘翡翠項鏈’”案例中，通過分析波士頓城市公園的體系構成、基于已存公共綠地升級改造及美化凈化雙管齊下等路徑，為青島綠道系統規劃設計以及城市重要生態空間構建提供先進思路，提高綠化建設養護水平。

在“萬物互聯，萬物生智—美國‘工業互聯網’發展經驗”案例中，基于美國“工業互聯網”的頂層設計與功能設想，著重分析其深耕厚植數據管理能力，以及發展“工業互聯網”的安全監測與態勢感知能力，助力青島探索打造“工業互聯網”創新體系，加快培育新業態、新模式。

這些案例并非關注國際化城市的共性，而是選取了與青島城市個性相匹配的“國際化+”特性，分析對標每個案例中成就“國際化+”背后千變萬化的推動力，與“六個城市”各個維度的“國際化+”發展相適配。

本版撰稿 觀海新聞/青報全媒體記者 劉蘭星 觀海新聞/青島早報記者 楊博文 通訊員 鄭海怡