原標(biāo)題：打造高水平開放型城市 讓高質(zhì)量發(fā)展擇寬處行丨閃電評(píng)論

齊魯大地既是中國(guó)面向東北亞開放的橋頭堡，也是“一帶一路”重要交匯點(diǎn)。面向大海的山東，有著對(duì)外開放的天然優(yōu)勢(shì)。2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東，要求山東主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，打造對(duì)外開放新高地。勇立潮頭敢作為，山東開放的大門越開越大。一個(gè)宏偉的交響樂(lè)之中，每個(gè)音符的鏗鏘奏響都是不可或缺。作為山東半島城市群核心城市之一和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈次中心城市的淄博，必然要與開放發(fā)展的時(shí)代潮流同頻共振。一個(gè)城市的前行之路，就此清晰起來(lái)。

每個(gè)城市都有自己的發(fā)展理念。淄博以建設(shè)務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市為奮斗目標(biāo)，把“改革開放賦能行動(dòng)”作為“六大賦能行動(dòng)”之一，明確提出聚力打造開放型城市。舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。在淄博市委十二屆十次全會(huì)上，《中共淄博市委關(guān)于大力實(shí)施改革開放賦能打造高水平開放型城市的意見(jiàn)》的提出，再次彰顯了這座城市開放發(fā)展的價(jià)值取向和堅(jiān)定決心。

洞察變革于端倪，把握先機(jī)于初始。淄博提出打造高水平開放型城市，初衷就是要在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中尋找到一把能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鑰匙。從全省來(lái)看，山東要打造對(duì)外開放新高地，青島的定位是“橋頭堡”，淄博作為全省東中西開放布局中的重要節(jié)點(diǎn)，必須發(fā)揮區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，為全省打造對(duì)外開放新高地提供強(qiáng)力支撐。從淄博自身來(lái)看，經(jīng)濟(jì)外向度、城市開放度、國(guó)際化水平不高是當(dāng)?shù)孛媾R的最突出問(wèn)題。除此之外，要深度融入“一帶一路”建設(shè)、積極對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主動(dòng)參與全省“一群兩心三圈”建設(shè)，需要淄博具備與強(qiáng)手同臺(tái)競(jìng)技的能力。宏觀背景的交代，讓淄博打造高水平開放型城市的目標(biāo)定位成為時(shí)勢(shì)使然。

開放帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。這是我國(guó)改革開放帶來(lái)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效途徑。一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)外向度不高是制約淄博高質(zhì)量發(fā)展的重要短板。2019年，淄博經(jīng)濟(jì)外向度僅為24.25%，分別低于全國(guó)、全省平均水平7.59個(gè)、4.44個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市比重僅為4.29%。分析原因，主要是淄博真正具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品、品牌較少，外向型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。短板意味著空間，短板可轉(zhuǎn)為跳板。淄博打造高水平開放型城市，就是要讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，從而成長(zhǎng)為真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大市場(chǎng)主體。開放帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)提高效率，效率催生繁榮。這樣的內(nèi)生循環(huán)，也將推動(dòng)淄博高質(zhì)量發(fā)展提升到一個(gè)更新的層次。

路子找到了，就要大膽去做。打造高水平開放型城市，淄博先把理念變?yōu)樾袆?dòng)，再把行動(dòng)變成高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力輸出。面向全球，淄博用“一國(guó)一策”精準(zhǔn)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng);面向國(guó)內(nèi)，淄博主動(dòng)做好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接;面向省內(nèi)，淄博加快推動(dòng)與濟(jì)南“同城化”發(fā)展，主動(dòng)鏈接依托青島集聚國(guó)內(nèi)外高端要素資源……實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接，釋放增長(zhǎng)動(dòng)力，開放讓優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)、資源和勢(shì)能源源不斷地聚集，從而讓自己能夠拾階而上。淄博已然在用實(shí)際行動(dòng)宣示：改革不停頓、開放不止步。

打造高水平開放型城市，不僅是“大門打開來(lái)”，更在于“客人請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。從過(guò)往來(lái)看，好的政策舉措不少，但具體的執(zhí)行力是檢驗(yàn)成效的關(guān)鍵。基于此，《淄博市對(duì)外開放十條突破性政策措施》和《大力實(shí)施改革開放賦能打造高水平開放型城市重點(diǎn)任務(wù)配檔表》成為當(dāng)?shù)貓?zhí)政者的“自我加壓”和“自我鞭策”。外商投資“到位即獎(jiǎng)”、跨境電商“階梯獎(jiǎng)勵(lì)”、外貿(mào)補(bǔ)助“擴(kuò)面提標(biāo)”……僅是在“十條突破性政策措施”之中管窺，外界就看到淄博滿滿的誠(chéng)意。只爭(zhēng)朝夕是一種擔(dān)當(dāng)，順勢(shì)而為是一種能力。打造高水平開放型城市的過(guò)程本身就是場(chǎng)“大考”，當(dāng)?shù)貓?zhí)政者成績(jī)?nèi)绾危嗣袢罕娛媚恳源?/p>

打造高水平開放型城市，讓高質(zhì)量發(fā)展擇寬處行。觀察中國(guó)發(fā)展奇跡，解析未來(lái)方略的密碼，“開放”這兩個(gè)字，必然是秉軸持鈞的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是地域經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)的前行方向。開放是要把大門敞開，在這個(gè)過(guò)程之中必然會(huì)遇到過(guò)漩渦、碰到過(guò)風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳，就此成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者和貢獻(xiàn)者。這樣成長(zhǎng)的語(yǔ)境，對(duì)于一個(gè)國(guó)家如此，對(duì)于淄博這樣的城市亦是如此。(文/謝偉鋒)

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