2018年上半年，市民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記視察山東重要講話精神為動力，常抓黨風廉政建設，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續深化改革，推進依法行政，強化基層基礎，規范管理服務，有力推動民政事業科學發展。

一、重點工作完成情況

(一)“上合峰會”期間保障工作圓滿完成。

成立了重大活動組織領導機構，下設四個工作組，先后召開7次黨委會、27次專題部署會議，3次全市民政系統專項大會重點研究部署重大活動的安全隱患整改、信訪維穩、流浪乞討救助、信息安全等工作。5月29日，組織領導機構轉為重大活動戰時指揮機構，全力以赴保障重大活動絕對安全。全系統共排查名類隱患和問題836項,徹底完成整改793項，確保不出現問題。堅持24小時值班備勤和每日“零”報告制度。公開接待群眾來訪580多人次，共辦理中央巡視組、國家退役軍人事務部、市領導等交辦信訪事項193件;期間共出動工作人員2.6萬人次，發放救助聯系卡2000多張，救助流浪乞討人員799人次，圓滿完成了信訪穩定和流浪乞討救助任務，為峰會順利召開營造了和諧穩定的社會氛圍。

(二)社會救助制度進一步完善。

上半年，全市共保障城鄉低保對象7萬戶、10.6萬人，發放城鄉低保金3.6億元。青島市政府轉發了關于加強困難居民醫療剛性支出救助工作意見，將低保家庭、特困供養、散居孤兒中，因患罕見病種或慢性病種個人負擔過大的醫療支出費用，納入醫療剛性支出兜底范圍。加強基層社會救助經辦服務能力建設，調研起草推進政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見。推進社會救助領域專項治理行動“回頭看”;組織開展防災減災救災綜合演練。提高居民災害風險防范意識，民生綜合保險為全市2052戶受災群眾理賠1278.6萬元。

(三)養老工作再上新臺階。

全市登記養老機構239家，各類醫養結合養老機構達190家，占養老機構總數的80%。將在全市建設20處社區助老食堂列入市辦實事項目，爭取10月底前全部建成運營。整合社區服務資源，在全市建設20處示范性社區養老服務中心(每區市2處)，打造集居家養老服務站、托老所、老年人活動中心、社區老年人大學等多功能為一體的社區養老服務綜合體，年底前投入使用。加快實施“互聯網+養老”計劃，建好用好“青島智慧養老平臺”，年內建成基于電視端的“養老互動平臺”，為老年人提供全方位線上線下服務。順利舉辦2018中國(青島)國際養老產業與養老服務博覽會，歷屆以來規模最大、參展機構類型最全、數量最多、成果最豐富。

(四)社會事務工作實現新突破。

召開了全市落實惠民殯葬政策專題會，推動落實完善惠民殯葬政策實施意見，進一步滿足人民群眾基本公共殯葬服務需求，啟動殯葬設施專項規劃工作。提高孤兒保障水平，機構供養孤兒最低養育標準由每人每月1400元提高到1500元,社會散居孤兒最低養育標準由每人每月1100元提高到1200元。重點幫扶農村留守兒童，通過政府購買服務方式引入專業社工組織，實行“一童一策 精準關愛”服務模式，取得良好效果。

(五)社區治理體系進一步健全。

做好城市社區和村“兩委”換屆選舉工作，對新一屆村委會所有成員進行全部輪訓，提升新任村委會干部能力素質。全面深化村民自治實踐，組織修訂完善村民自治章程、村規民約。健全農村社區黨組織、村民委員會、業主委員會和社會組織多方協商機制，實現社區協商規范化、程序化、制度化。加強鄉鎮政府服務能力建設，下發通知，確定具體措施、時間表和路線圖，完善鄉鎮政府管理體制機制。

(六)退役士兵安置和權益保障工作穩妥推進。

上半年共接收退役士兵324人，積極扶持退役士兵自主就業，組織545名退役士兵參加技能培訓。推進退役士兵權益保障工作，及時辦理退役軍人事務部交辦的信訪事項。認真落實“省11條”政策，全市投入資金12.4億元，為3.45萬名退役士兵落實了政策，其中為1.9萬名退役士兵解決了個人再就業和生活困難問題;為2529名符合城鎮住房保障條件的困難退役士兵家庭優先解決保障性住房。

(七)社會組織管理和社會工作有序進行。

制定下發關于改革社會管理制度促進社會組織健康有序的意見，提出了改革社會組織管理制度的124項措施，搭建了全面系統的政策框架。加強社會組織綜合黨委自身能力建設，新組建社會組織綜合黨委辦公室，制定社會組織黨建工作制度，規范內部工作流程，明確工作職責，形成了責任清晰、各司其職、互相配合、齊抓公共管的工作格局。組織開展青島市第三屆和諧使者推薦評選活動，充分發揮和諧使者示范帶動作用。

(八)雙擁工作扎實推進。

貫徹軍民融合深度發展戰略，推進青島軍民融合創新示范區建設。召開軍地協調會40余次，圓滿完成美麗青島行動涉軍環境提升和峰會保障任務。下發現役軍人免費乘坐市內公共交通工具通知，共10萬余名官兵受益，此做法在全省推廣協調推進軍地重大項目建設，完成軍地互辦實事11件，辦結率52.4%。

(九)老齡事業蓬勃發展。

完成老齡事業發展“十三五”規劃2017年度評估報告。開展老齡調研，市老齡辦榮獲山東省老齡政策專題調研優秀組織獎。切實維護老年人合法權益，515件老年信訪案件全部辦結。組織開展了“青島老人·2018”先進典型人物推選活動，為30位老人代表錄制專題片;開展了“代際敬老”、“牽掛·知青一代”、“美麗銀發愛心義剪”等公益活動;舉辦了老年文藝匯演、老年書法美術攝影大賽等群眾性老年文化活動;“銀齡歡動社區課堂”注冊學員達7000余人，促進了基層老年文化活動開展。

二、存在問題

(一)基層民政工作力量配備與實際工作需要不相適應，導致有些民政工作沒有很好地落地落實。

(二)民政法治化水平與依法行政要求還不能完全適應，有些民政工作政策制度不完善，程序不規范，標準缺失。

(三)基本民生保障工作還有短板和薄弱環節，民政參與脫貧攻堅的作用還不充分。

三、下半年打算

(一)社會救助和救災減災備災。繼續推進低保規范化建設;組織實施困難居民醫療剛性支出救助工作;出臺加強基層社會救助經辦能力建設的意見;開展綜合減災示范社區創建工作，以市委市政府名義出臺關于推進防災減災救災體制機制改革的指導意見。

(二)養老和社會福利。推進社區助老食、社區養老服務中心年底前建成，投入使用;加快養老互動平臺建設;出臺關于推進社區居家養老服務發展的指導意見。

(三)基層政權和社區建設。出臺我市關于加強和完善城鄉社區治理工作的實施意見;推進鄉鎮政府服務能力建設，出臺加強鄉鎮政府服務能力建設實施方案;指導市北區做好“全國社區治理和服務創新實驗區”結項驗收工作。

(四)社會事務工作。落實關于完善惠民殯葬政策的實施意見，完成主城區公益殯葬設施專項規劃的編制工作;開展流浪乞討救助工作政策專題調研，待中央出臺流浪乞討救助工作意見后，適時起草出臺我市意見;繼續推進區劃調整工作。

(五)雙擁優撫安置。繼續推進融合創新示范區建設;做好退役士兵權益保障工作;修訂完善孤老殘障優撫對象供養實施細則;做好優撫對象撫恤補助標準調整工作。

(六)社會組織管理。貫徹落實市委市政府《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》，盡快出臺配套文件;建立健全脫鉤后行業協會商會相關管理制度;開展民辦非企業單位登記管理質量提升專項行動;繼續開展打擊整治非法社會組織專項行動。