市民政局局長 曹勇(楊志文/攝)

原標題：市民政局：全年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入經(jīng)費達4.6億元

市民政局局長曹勇向市民作報告：

2017年，市民政局堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進依法行政，有力推動了民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、年度業(yè)務(wù)目標完成情況和市民意見建議辦理情況

(一)年度業(yè)務(wù)目標完成情況。

2017年全市多項民政工作走在全國前列：“困難居民醫(yī)療救助制度”在全國社會救助工作推進會上作典型推廣;全國防災(zāi)減災(zāi)高級研修班、全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細化管理工作會和全國殯葬綜合改革試點推進會在我市舉辦;中央電視臺專題報道我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展經(jīng)驗;我市兩家單位榮獲全國老年法律維權(quán)工作先進集體稱號。

1.圓滿完成兩件3項市辦實事。

一是提高城鄉(xiāng)低保標準。出臺《關(guān)于完善城鄉(xiāng)最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制的意見》，自4月1日起，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月660元、490元;六區(qū)、高新區(qū)低保標準統(tǒng)一為660元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，發(fā)放低保資金 6.6億元，使7.5萬戶、11.4萬低保對象受益。

二是推出民生綜合保險。出臺《關(guān)于在全市推行居民家庭民生綜合保險的指導(dǎo)意見》，為全市居民家庭購買“人身意外傷害保險”、“家庭財產(chǎn)險”、“盜搶險”，辦理人身和家財保險5057起，賠付1472萬元，提升居民抵御災(zāi)害風(fēng)險能力。

三是建成10處社區(qū)失智老人照護示范中心，減輕了失智老人及家庭的負擔(dān)，在全國率先探索出失智老人專業(yè)化照護服務(wù)的路子。

2.社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮。

落實困難群眾醫(yī)療救助制度，救助困難居民7.9萬人，“一站式”即時結(jié)算醫(yī)療救助金2.09億元，救助人數(shù)、資金分別比去年同期提高22%、80%。為10947戶困難居民發(fā)放臨時救助金3400萬元。出臺《關(guān)于調(diào)整最低生活保障家庭金融資產(chǎn)認定標準的通知》，低保家庭金融資產(chǎn)認定標準基礎(chǔ)值提高到不超過當?shù)卦碌捅藴实?8倍，促進救助公平公正。出臺《青島市人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》，完善特困人員供養(yǎng)內(nèi)容和供養(yǎng)標準。

3.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)慈善事業(yè)加快發(fā)展。

全年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入經(jīng)費達4.6億元。全市登記養(yǎng)老機構(gòu)232家，社區(qū)互助點2112個，養(yǎng)老床位6.2萬張，千名老人擁有床位37.4張。出臺提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量意見，到2020年養(yǎng)老床位入住率達70%以上。開發(fā)“青島智慧養(yǎng)老”信息化平臺。城陽、即墨首推農(nóng)村居家養(yǎng)老試點。評選20名首屆“青島敬老使者”，每人每月津貼1000元。全市現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.7億元。成功舉辦“中國公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，成立首個“青島市慈善益站”，市慈善總會接收善款3231萬元，支出3352萬元。

4.城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社會工作穩(wěn)步推進。

制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄清單，在156個城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)。開展“星級達標”社區(qū)評定活動，命名255處社區(qū)為星級達標社區(qū)。出臺社區(qū)準入制度、社區(qū)工作目錄清單，社區(qū)減負增效扎實落地。市北通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)檢查評估，受到民政部好評。加大“國際社工日”宣傳, 開展“最美社工”評選，提升社會工作認知度。

5.困境未成年人保護救助制度更加健全。

出臺困境未成年人關(guān)愛保護救助工作實施意見，構(gòu)建困境未成年人關(guān)愛救助與保護體系。提高孤兒生活養(yǎng)育標準，建立正常調(diào)整機制。開展“合力監(jiān)護、相伴成長”農(nóng)村留守兒童保護行動，618名留守兒童簽訂《委托監(jiān)護責(zé)任書》，落實對不良行為兒童幫扶。完善重度殘疾人護理補貼制度，補貼標準從每人每月100元提高到120元。

6.專項社會事務(wù)日趨完善。

全面完成即墨撤市設(shè)區(qū)區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，拉開“三灣三城”大青島建設(shè)框架。出臺完善惠民殯葬政策意見，調(diào)整提高基本殯葬免費項目標準;制定生態(tài)安葬激勵政策。全年火化遺體51000具，骨灰撒海837具，免除基本殯葬費6240萬元。開展婚姻登記建設(shè)，全市3A級婚姻登記機關(guān)達標8處，婚姻登記合格率100%，辦理結(jié)婚登記47330對，離婚登記19273對，辦結(jié)收養(yǎng)75件。

7.軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

召開全市雙擁工作總結(jié)表彰暨爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”動員大會，對60個雙擁先進單位和90名先進個人進行表彰。今年確定軍地互辦實事26項已完成24項。進一步提高撫恤補助標準，4.3萬名重點優(yōu)撫對象生活得到有效保障。圓滿組織9月30日公祭烈士活動。為生活困難優(yōu)撫對象發(fā)放臨時救助320萬元;投入2100萬元為2900名孤老殘障優(yōu)撫對象提供社會化供養(yǎng)服務(wù);投入400萬元為457戶符合條件優(yōu)撫對象修繕和翻建住房。

全面落實退役軍人安置和權(quán)益保障政策，通過開發(fā)公益性崗位或協(xié)管員崗位等方式解決再就業(yè)問題，省市領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示，對我市退役士兵權(quán)益保障工作給予充分肯定。完成退役士兵接收安置任務(wù)，接收退役士兵4000余人。開展自主就業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%;發(fā)放自謀職業(yè)金與生活補助費4000余萬元。

8.老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。

實施青島市優(yōu)待老年人規(guī)定，惠及全市158萬老年人。組織評選青島“十大孝星”活動;開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，評選80個創(chuàng)建典型;舉辦全市老年文藝匯演、老年書畫攝影大賽等，10萬余名老年人參與。我市16家單位分別榮獲全國、全省老年維權(quán)榮譽稱號。

9.社會組織改革管理取得新進展。

出臺行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實施方案，完成脫鉤工作。擬定改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展意見。加強社會組織執(zhí)法專項檢查，制定《青島市社會組織“雙隨機一公開”抽查辦法(試行)》，對72家社會組織進行抽查,占市級登記社會組織的4.5%。

(二)市民意見建議辦理情況。

2016年“三民活動”期間共收到市民意見建議57條，主要集中在困難群眾幫扶、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)減負等方面，辦結(jié)率100%。

部分建議已轉(zhuǎn)成政府決策并推動實施。一是采納“關(guān)注民生，加大對弱勢群體救助力度”建議，出臺城鄉(xiāng)最低生活保障工作實施辦法。二是采納“應(yīng)對人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”建議，出臺了青島市提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的長效機制。三是針對社區(qū)工作任務(wù)多等批評建議，進一步厘清居委會工作事項，出臺社區(qū)工作清單，明確46項工作事項。

二、存在主要問題

民政工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;社會救助規(guī)范化建設(shè)有待提高;農(nóng)村養(yǎng)老仍然存在供給主體不多、服務(wù)項目單一等問題，亟待引進優(yōu)秀服務(wù)項目和組織，探索群眾歡迎的服務(wù)模式，解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題。

三、2018年工作打算

認真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”要求，繼續(xù)在完善制度、加強管理、提高水平上下功夫。

(一)著力提升基本民生保障水平，讓困難群眾生活得更幸福。

繼續(xù)推進低保規(guī)范化建設(shè)。完善醫(yī)療救助制度，針對困難居民剛性支出較大病種，建立商業(yè)保險參與的醫(yī)療精準兜底救助機制。加強社會救助經(jīng)辦能力建設(shè)，制定推行政府購買服務(wù)加強基層救助經(jīng)辦能力的意見。

加大困境未成年人關(guān)愛保護力度。爭創(chuàng)全國兒童福利與保護工作示范區(qū)，落實困境未成年人關(guān)愛保護救助工作實施意見;分類救助困境未成年人，推動農(nóng)村留守兒童和困境殘障兒童的政府購買服務(wù)。全面落實《慈善法》，舉辦“青島市慈善獎”評選表彰活動，新增6個“青島市慈善益站”,向全社會推介慈善文化。

(二)著力推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓老年人有更多的幸福感。

籌措市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金2億元，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。開展2018年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織200家，加快推進助老食堂建設(shè)。研發(fā)青島智慧養(yǎng)老平臺二期工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”深入發(fā)展。繼續(xù)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，評選“敬老文明號”;開展敬老愛老助老志愿活動，在全社會推選先進典型。

(三)著力完善民政基本公共服務(wù)體系，讓百姓生活更加便捷。

繼續(xù)推進殯葬改革。落實完善惠民殯葬政策實施意見，推動公益殯葬設(shè)施立項開工，召開全市公益殯葬設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會。推進全國殯葬改革試點申報，完成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”論證立項。起草流浪乞討救助區(qū)域化管理意見。加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，探索引入社會力量開展婚姻家庭服務(wù)和收養(yǎng)登記評估。

(四)著力優(yōu)化社會管理格局，讓城鄉(xiāng)社區(qū)更加和諧。

做好全市第十二屆村(居)委會換屆選舉工作，配齊配強村(居)班子。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)。做好社工人才培訓(xùn)，組織第三屆青島和諧使者評選及表彰活動。加強社會組織監(jiān)督管理，出臺財稅金融等優(yōu)惠政策，推進政府購買社會組織服務(wù)。推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，開展社會組織專項執(zhí)法檢查，全年抽查率達3%以上。

(五)著力做好優(yōu)撫安置政策落實，促進更加團結(jié)的軍政軍民關(guān)系。

加大隨軍就業(yè)、子女入學(xué)等政策的協(xié)調(diào)落實力度。完善優(yōu)撫政策體系，繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準。組織紀念烈士活動，做好烈士褒揚工作。全力做好退役士兵接收安置工作,確保政府計劃安置退役士兵安置上崗率達100%。完善軍休工作管理制度和服務(wù)規(guī)程，提升管理服務(wù)水平。健全無軍籍職工服務(wù)管理制度，按時完成無軍籍職工接收安置任務(wù)。