原標(biāo)題：多地小區(qū)禁止共享單車入內(nèi)　這事兒誰說了算？

【聚】

共享單車的日益活躍，讓城市居民的出行方式再一次出現(xiàn)了改變，但是共享單車亂停亂放的現(xiàn)象也更加凸顯。各大小區(qū)物業(yè)，也遭遇了小區(qū)里共享單車亂停亂放的難題。不少物業(yè)公司，直接對(duì)共享單車下了“禁令”，禁止共享單車騎進(jìn)園區(qū)，從而引發(fā)了激烈的爭論。

共享單車究竟是方便了“最后一公里”的出行，還是為城市“添堵”?共享單車該不該騎進(jìn)小區(qū)?共亂停亂放問題到底該由誰管理呢?

【議】

■“疏堵”還是“添堵”？

報(bào)告：近80％城市擁堵緩解　共享單車發(fā)揮作用

24日，高德地圖發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2017年第二季度，全國城市擁堵出現(xiàn)下行拐點(diǎn)，百城中近八成城市擁堵同比得到緩解，其中擁堵降幅超過8%的城市達(dá)15個(gè)，降幅最大的前三個(gè)城市為：天津、青島、武漢。報(bào)告認(rèn)為，網(wǎng)約車新政減少短途出行、共享單車改變?nèi)藗兂鲂辛?xí)慣、城市路網(wǎng)逐步完善、互聯(lián)網(wǎng)賦能交通管理等因素，減少了交通擁堵。

根據(jù)ofo提供的數(shù)據(jù)顯示，在其投放量最大的前20座城市中，有19座城市的交通擁堵呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。共享單車對(duì)于城市交通擁堵的緩解效果明顯，深圳和天津獲益最大。

地鐵站周邊擁堵緩解　“潮汐”現(xiàn)象成新痛點(diǎn)

由于共享單車的使用需求多是地鐵接駁出行，共享單車對(duì)于地鐵站點(diǎn)周邊的擁堵也有一定的緩解作用。高德大數(shù)據(jù)顯示，2017年二季度北京地鐵周邊早晚高峰整體擁堵程度相比去年有了明顯下降，超6成地鐵站周邊擁堵情況有所緩解，整體擁堵同比下降了4.1%。

不過，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，在一些熱點(diǎn)區(qū)域，共享單車的調(diào)度趕不上“潮汐”起落的速度，局部車輛供需失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。每天早高峰時(shí)段，四面八方的居民騎車趕往地鐵站，共享單車聚集量迅速達(dá)到峰值，有的站點(diǎn)共享單車總量逼近千輛。如何破解“潮汐”下的供需失衡，成了共享單車亟待解決的一大“堵點(diǎn)”。

■“共享”還是“禁騎”？

小區(qū)物業(yè)下“禁令” 律師：無權(quán)單方面禁止

大部分物業(yè)公司甚至還沒解決小區(qū)機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)車的停車難問題，各種共享單車就以迅雷不及掩耳之勢(shì)來襲。

“單車在小區(qū)里亂七八糟停放，業(yè)主意見很大，對(duì)我們而言是極大的挑戰(zhàn)。”杭州某小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者，剛開始，保安勸業(yè)主不要亂停亂放，要將共享單車整齊地停放在自行車位上，但是收效甚微。有業(yè)主不滿，他們就只能硬著頭皮清理。

杭州六和律師事務(wù)所的胡增冬表示：如果沒有經(jīng)過業(yè)委會(huì)或者大部分業(yè)主的同意，物業(yè)是沒有權(quán)力禁止共享單車禁止入內(nèi)的。“物業(yè)可以進(jìn)行監(jiān)督管理，讓業(yè)主把車停放好，但不能因?yàn)榍謇砥饋砺闊鸵坏肚胁粶?zhǔn)進(jìn)入。”

不光是小區(qū)，景區(qū)、高校等公共區(qū)域也不讓騎

此前，杭州、深圳等地明確禁止共享單車進(jìn)入熱門景區(qū)。全國也已有多個(gè)城市的小區(qū)、高校明確禁止共享單車入內(nèi)。4月，廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院發(fā)布通知，從5月1日起，禁止學(xué)生騎摩托車、電動(dòng)車進(jìn)入校園，同樣被禁的，還有ofo、摩拜等共享單車。

也有高校規(guī)定僅允許部分共享單車進(jìn)校園。2017年1月，深圳大學(xué)發(fā)出了《規(guī)范校園自行車管理的通知》，規(guī)定除了fun　bike　“小綠車”之外的共享單車，其他類型共享單車禁止進(jìn)入校園。原因是共享單車隨意進(jìn)出校園，且常常出現(xiàn)車輛亂停放、無人管理的狀況，影響校園秩序。據(jù)悉，目前此通知已經(jīng)由于學(xué)生建議而擱置。

北京理工大學(xué)官網(wǎng)3月31日發(fā)布通知，“暫時(shí)禁止未經(jīng)許可的共享單車進(jìn)入學(xué)校”。

■舉措

摩拜啟用“信用分”約束亂停放：低于80分費(fèi)用增至100元

摩拜單車昨天發(fā)布《共享單車文明停放倡議書》，呼吁全體共享單車企業(yè)加強(qiáng)管理;并呼吁用戶文明用車、文明停放，并強(qiáng)調(diào)不要將車輛提供給12歲以下孩童使用。倡議書提出，共同建設(shè)并健全用戶“信用分”評(píng)價(jià)體系，有效約束亂停放等不文明用車行為。信用分起始分為100分，正常使用一次加1分，停進(jìn)小區(qū)等行為一次扣20分。當(dāng)分?jǐn)?shù)低于80分時(shí)，每半小時(shí)騎行費(fèi)用將由1元增加至100元。違反交規(guī)、未經(jīng)授權(quán)移動(dòng)或者改裝車輛，一次性扣100分。

深圳發(fā)出共享單車“禁騎令”　3次違規(guī)者將停用半年

為了從用戶層面解決共享單車使用帶來的問題，深圳交警近期推出“禁騎令”，自6月1日起，一年內(nèi)有駕駛非機(jī)動(dòng)車交通違法記錄1次的停用1周，2次的停用1個(gè)月，3次以上(含3次)的停用半年。

深圳交警局交通處停車場管理科副科長高皓表示，違法行為主要表現(xiàn)為駕駛非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，或者是占用其他車輛專用車道。據(jù)了解，1.3萬宗涉及非機(jī)動(dòng)車交通違法行為當(dāng)事人將在一段時(shí)間內(nèi)失去使用所有品牌共享單車的權(quán)利。

■聲音

管理不應(yīng)“一禁了之” 即停即放是優(yōu)勢(shì)所在

對(duì)于共享單車在一些地方受限，中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍認(rèn)為，不可以“一禁了之”，因?yàn)檫@更多考慮的是管理的便捷，而非用戶的方便。“實(shí)際上哪個(gè)地方能停車，哪個(gè)地方不能停車，這個(gè)權(quán)力是地方政府的。可以按照城市的需求布局，國家不能統(tǒng)一規(guī)定;此外，小區(qū)里能不能停車是交給業(yè)主的，因?yàn)樾^(qū)是業(yè)主的權(quán)利范疇，不是物業(yè)公司來決定。”

以前市政系統(tǒng)的公共自行車，之所以沒有發(fā)展起來，主要原因在于要求固定區(qū)域停放。這一規(guī)定下，很多人因?yàn)椴惶奖憔筒辉偈褂昧耍詫?duì)于共享單車，“也不能隨便制約，或者是要求停放在什么地方，這是有問題的。即停即放即走是共享單車的優(yōu)勢(shì)所在。”

【聽】

網(wǎng)友@青·林：共享單車本來就應(yīng)該停在公共道路上的，不進(jìn)小區(qū)很正常，這有什么好爭論的?

網(wǎng)友@人間醉夢(mèng)：如果是買了很多東西，騎車送回家，然后再把車放出去呢?進(jìn)去不一定是停進(jìn)去，進(jìn)去那段時(shí)間，騎車的還在計(jì)時(shí)付費(fèi)，依然享有使用權(quán)。

網(wǎng)友@Leon_turbo：讓不讓共享單車騎進(jìn)小區(qū)，需要征得大部分業(yè)主同意，合理也合法。如果大家都想騎進(jìn)小區(qū)，那就雇專人管理，反正增加的也是業(yè)主要交的物業(yè)費(fèi)。