2017年，市工商局將深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委、市政府決策部署，圍繞推進供給側結構性改革、建設“三中心一基地”，著力深化商事制度改革，加強事中事后監管，加大消費維權力度，推進市場監管現代化，努力營造良好的市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，為促進全市經濟平穩健康發展做出新的貢獻。

一、持續深化登記制度改革，推動創新創業活力提升

(一)深入推進“多證合一”。繼續加大企業“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”工作力度，跟蹤指導，解決問題。根據上級部署，聯合市有關部門開展調研，有序實施“多證合一”，切實降低創業準入的制度性成本。

(二)提高便利化服務水平。認真落實“關于實施‘三個一次’便民助企服務舉措的意見”，為群眾和企業提供更多的便利化服務。圍繞提高注冊登記效率，推進市場主體全程電子化登記，實現無紙全程電子化登記注冊。全面推進電子營業執照的發放和應用工作，方便社會公眾和應用單位查詢驗證。簡化市場主體注銷程序，開展個體工商戶簡易注冊登記工作，破解創業者“退出難”問題。出臺《青島市企業名稱爭議處理辦法》，建立規范機制，有效處置名稱爭議糾紛。

(三)深化落實“先照后證”改革。切實履行“雙告知、一承諾”制度，優化“雙告知”服務平臺，制定公布《青島市市場主體監管信息推送共享目錄》，進一步推動市場主體登記信息在工商與審批部門、行業主管部門間互聯互通。根據有關法律法規的修改完善情況，調整企業登記前置、后置許可事項“雙告知”目錄。

二、著力加強信用監管，推動事中事后監管水平提升

(一)做好涉企信用信息歸集、共享和公示工作。加快以市政府出臺政府部門涉企信息統一歸集公示工作有關文件，推進公示系統建設、應用和管理由部門行為上升為政府行為。建立涉企信息歸集工作體制機制，完善企業信用服務平臺，擴展涉企單位數量和信息歸集范圍，全量歸集政府部門產生的涉企信息，推動部門間企業信用信息共享，提高部門間數據交換共享的數量和質量。加強企業信息公示，組織參加總局“全國一張網”操作使用培訓，確保全系統“全國一張網”熟練使用率達到60%。加大宣傳培訓力度，引導各類市場主體做好年報公示工作，確保應報盡報。開展企業年報公示信息抽查檢查，對長期未年報未經營企業進行清理吊銷。加強年報數據分析利用工作，為黨委、政府提供有效的服務。推進行政處罰信息的公示，年底前實現工商機關行政處罰信息公示率100%，實現工商機關依法應當公示的信息記于企業名下的歸集率達100%。提高市場主體即時信息公示率，強化對市場主體的出資、行政許可等即時信息公示的監督。

(二)全面推進“雙隨機、一公開”監管改革。積極開展全市“雙隨機、一公開”試點任務，制定下發《雙隨機抽查事項清單》及相關實施意見，健全完善企業名錄庫和執法檢查人員名錄庫，為全面推行雙隨機提供基礎保障。推動實現隨機抽查事項全覆蓋，除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外，對市場主體的監督檢查全部通過“雙隨機”抽查方式進行。探索建立跨部門聯合隨機抽查機制，實現對企業“一次抽查、全面體檢”。

(三)強化信用激勵和失信聯合懲戒。充分發揮信用信息在行政機關日常監管、政府評先評優、銀行信貸、招投標等領域的激勵作用，引導形成誠信經營的良好風氣。認真總結與銀行、稅務等部門實施聯合懲戒的工作經驗，進一步擴大失信聯合懲戒部門合作范圍。做好企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的管理，規范“黑名單”管理制度。

(四)抓好重點領域監管執法。充分發揮競爭政策的基礎性作用，強化競爭執法和競爭倡導。繼續關注民生領域和社會反映的熱點問題，配合總局、省局做好重大壟斷案件的調查處理，依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。繼續做好新形勢下經濟檢查工作。強化直銷企業行政指導，出臺《直銷企業行政約談制度》，提高直銷企業自律意識。開展防范傳銷進社區、進校園活動，加大對網絡傳銷的預警，鞏固“無傳銷城市”創建成果。推進國家和省網監平臺應用，充實完善網絡經營主體數據庫，探索建立網絡市場經營主體信息公示系統。加強網絡交易平臺監管，推行網絡經營者身份標識制度。強化電子商務可信交易環境建設，推進線上線下一體化監管，重點打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。認真貫徹落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”的指示精神，加大互聯網金融、醫藥、保健食品等重點領域廣告執法力度，建立全系統廣告監測監管一體化平臺，力爭進入全國廣告監測復核工作第一批省市單位。開展星級農貿市場創建活動，開發市場智能管理平臺和移動監控終端，做好2016年新建改造市場評審評估和投資入股工作，加強農貿市場安全生產檢查督導，進一步提升市場建設管理水平。以市政府名義下發《關于進一步做好守合同重信用企業公示工作的指導意見》，爭取“守重”公示工作上升至政府層面。依法做好農資、商品展銷展覽、二手車、成品油等各類商品交易市場經營秩序維護工作，適時開展專項整治行動，切實規范市場交易行為。

三、大力優化企業營商環境，推動經濟發展動力提升

(一)積極推動民營經濟發展。落實民營經濟“十三五”規劃，構建“一個目標、三大體系、九項工程”發展框架，營造公平、創新、服務的民營經濟發展環境。搭建民企青島服務平臺，開設“民營經濟講壇”，開展民營企業景氣狀況監測調查等活動，為民營經濟發展提供全方位服務。扎實推進非公黨建團建工作，繼續擴大“兩個覆蓋”，提升非公黨建團建整體水平。認真貫徹落實李克強總理重要講話精神，充分發揮個私協會橋梁紐帶作用，幫助個體私營企業辦實事、解難事。

(二)深入實施商標戰略。加強我市商標受理窗口建設，試點開展商標品牌指導站建設，不斷推進商標注冊便利化。充分利用好全市小微企業雙創資金，為馬德里商標國際注冊申請企業爭取資金補貼政策，并加強與世界知識產權組織的溝通合作，繼續保持馬德里商標國際注冊量在全國同類城市中的第一位次。建設好青島商標品牌展示館，打造集六大功能于一體的商標品牌云基地。多層次、多渠道組織開展商標宣傳培訓，營造濃厚的商標品牌戰略實施氛圍。加大馳名商標、地理標志、涉外商標專用權保護力度，加強對老字號商標的注冊保護，重點打擊商標侵權行為，維護商標權利人合法權益。

(三)加速推進廣告業發展。圍繞打造“一體兩翼”廣告園區發展體系，加快國家廣告產業園建設步伐，推動行業重量級媒體和龍頭企業向園區聚集，與海爾、海信開展戰略合作，不斷提升園區發展層次。突出創意文化和工業產品深度融合，指導智立方國際科技文化產業園建設運營;豐富創意設計和教育文化發展內涵，促進新100創意產業園轉型升級，積極爭創省級廣告產業園區。舉辦青島市首屆地鐵廣告創意設計大賽等賽事活動，提升全市廣告設計水平。

四、切實加強消費維權工作，推動消費者滿意度提升

(一)繼續抓好消費市場秩序整治工作。圍繞“六大領域”“三點一帶、一區多街”，緊盯“五一”“十一”等節假日，完善整治方案，抓好指揮調度，強化明察暗訪，確保重點區域、關鍵時期的市場秩序持續向好。加強政務熱線受理、轉辦、督辦等工作，嚴格規范辦件流程，實現按期辦結率100%。加強市政務熱線消費投訴大數據的分析利用，突出價格欺詐和惡意宰客等熱點痛點問題，及時調度各成員單位實施精準執法。

(二)完善消費維權工作機制。落實即將出臺的《消費者權益保護法實施條例》，做好宣傳貫徹工作。建立消費維權聯席會議，落實首問負責、先行賠付、協商和解等制度，探索跨區域消費維權協作機制，構建完善的消費維權體系。加強流通領域商品質量專項執法，推進線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。開展“2017年紅盾質量維權行動”，加大侵權案件查辦力度，實現抽檢結果和行政處罰信息全發布。組織開展“誠信立本•合同護航”不公平格式條款專項整治活動，維護群眾合法權益。

(三)支持消協組織履行公益性職責。加強消保委組織建設，支持依法履行公益性職責，深入開展比較試驗、體驗式調查和消費者評議工作。針對涉及群眾消費權益的重大事件、熱點領域，及時約談重點經營者，發布消費警示提示，完善人民調解工作機制。大力舉辦有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動，創新“3•15”活動形式，營造良好的消費環境。

五、堅持發揮黨建引領作用，推動隊伍履職能力提升

(一)加強全面從嚴治黨。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴格落實《準則》和《條例》，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持嚴字當頭、重點發力，把全面從嚴治黨決策部署落實到各項工作中，進一步落實“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，努力營造良好政治生態。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，加強廉政風險防控，促進權力在陽光下運行。

(二)加強法治建設。繼續推進法治工商建設，出臺《行政規范性文件管理辦法》，加強制度建設和規范性文件管理。分領域評選行政執法十大典型案例，強化對全系統執法辦案工作的指導。加強系統執法辦案人才庫建設，開展優秀案件主辦人、優秀法制員評選活動。編制執法人員行為規范手冊，推行行政處罰全過程記錄制度，規范行政執法行為。制定行政復議應訴工作規則，推進行政復議和行政應訴工作制度化、規范化。

(三)加強基層建設。經常深入基層，了解基層真實情況和所需所盼，從基層實際需求出發，加強工作指導，積極爭取地方支持，為基層開展工作創新良好條件。突出改革重點難點，持續加強面向基層的教育培訓，推行培訓內容“訂單式”管理，組織開展崗位大練兵活動，提升系統整體素質。

(四)加強作風建設。弘揚狠抓落實的工作作風，強化督查檢查，高標準、高質量地推動各項工作落實。深入查找工作中存在的突出問題，對每個問題精心診斷、確診，對癥下藥。樹立工商良好形象，強化宣傳工作，依托主流媒體和網絡媒體平臺，宣傳工作特色亮點，精心打造“青島工商”微信公眾號，為工商工作開展營造良好氛圍。穩步推進工商歷史文化陳列室建設工作，傳承工商光榮歷史，展現工商特色文化。