“以往的政策，符合條件的老人，在居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種方式當(dāng)中，只能享受到其中一種的補貼。新的保障意見出臺之后 ，打通了兩種養(yǎng)老模式，老人住養(yǎng)老院，可以享受兩種補貼。”2月18日，嶗山區(qū)民政局局長任登剛介紹說。近期，嶗山區(qū)出臺全省第一個關(guān)于加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障工作的政策——《嶗山區(qū)人民政府關(guān)于加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

住養(yǎng)老院，享雙養(yǎng)老補貼

“對于一些獨居老人來說，按照現(xiàn)行的政策，每天可以享受到一到兩小時的陪護。但我們一直在考慮，當(dāng)社會發(fā)展到一定程度后，財政有支持，每天兩小時的陪護是否就能滿足這些獨居老人?而如果滿足不了，但他們的收入水平加上補貼部分，又不足以到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，這樣豈不是還沒能夠真正解決他們的養(yǎng)老問題。正是基于這樣的考慮，是時候打通居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種模式了。”18日，嶗山區(qū)發(fā)布了全省首個加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障的工作意見，嶗山區(qū)民政局局長任登剛認為，打通兩種不同的養(yǎng)老服務(wù)模式，讓符合條件的老人同時享受到兩種補貼，就是最大的亮點。

何為打通居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種模式?任登剛舉了一個例子。“就拿農(nóng)村的低保老人來說，目前他一個月的養(yǎng)老保險金是460元左右，低保金650元左右，兩者加起來為1100元左右。而根據(jù)我們前期的調(diào)查，目前嶗山區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)，一個月收費最低是1300元左右，最高為3000多元，平均收費為2300元左右，這也就意味著，在意見實施之前，這些老人想要入住養(yǎng)老機構(gòu)，基本不可能。打通兩種養(yǎng)老模式之后呢?老人居家養(yǎng)老時，每個月可以享受90個小時的陪護，這90個小時的陪護費用可以在老人住養(yǎng)老院時，直接帶到養(yǎng)老院，按照每小時20元的標準，老人相當(dāng)于一個月拿到2900元，這樣他就可以入住養(yǎng)老機構(gòu)了。如果還不夠，按照符合的標準，我們最高還會給予800元的補貼。”

養(yǎng)老服務(wù)保障范圍擴大

城市信報/信網(wǎng)記者了解到，新出臺的這個《意見》再次提標擴面，嶗山區(qū)將基本養(yǎng)老服務(wù)保障的范圍由原來的城市“三無”、農(nóng)村五保老年人，孤老殘障優(yōu)撫對象，低保和低保邊緣家庭中的失能、半失能獨居老年人，擴大到養(yǎng)老金低于青島市當(dāng)年最低工資標準的失能、半失能獨居老年人，失獨家庭的失能、半失能老年人，生活困難的(社平工資的1.2倍及以下)省級以上勞模(包括按規(guī)定享受省以上勞動模范和先進工作者待遇的)中的失能、半失能獨居老年人，年度滿80周歲及以上的失能、半失能獨居老年人。

據(jù)嶗山區(qū)民政局副局長許元輝介紹，新出臺的實施意見實現(xiàn)了三種基本養(yǎng)老服務(wù)保障政策的貫通融合。所有的基本養(yǎng)老保障服務(wù)對象，可自愿選擇居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老模式，且無差別享受基本養(yǎng)老服務(wù)保障。凡嶗山區(qū)符合政策的獨居低保不能自理老人，如果他選擇了社區(qū)居家養(yǎng)老，政府會以向居家養(yǎng)老社會組織購買服務(wù)的形式，為其每天提供3小時的居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)老年人日間照料中心免費向其開放并提供基本的服務(wù)，社區(qū)助老大食堂將為其提供助餐服務(wù)，政府每餐提供6元的補助和2元的送餐補助;如果他選擇了機構(gòu)養(yǎng)老，政府將向養(yǎng)老機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)并進行補助，如果他的個人收入再加上居家養(yǎng)老服務(wù)補貼不足養(yǎng)老機構(gòu)所收取的費用，政府將向養(yǎng)老機構(gòu)提供最高800元的差額補助，根據(jù)該政策符合政策的失獨低保失能半失能老人，都能無憂實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老的夢想。

養(yǎng)老機構(gòu)，每年最高獎11萬

嶗山區(qū)加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障意見的所有政策，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)一視同仁，由基本養(yǎng)老服務(wù)對象自愿選擇自己喜歡的養(yǎng)老模式，政府向提供服務(wù)的機構(gòu)、組織和企業(yè)進行補助。嶗山區(qū)積極推進社區(qū)助老食堂建設(shè)，對運營時間超過300天以上的社區(qū)助老食堂分級別進行補助，按級別每年分別給予11萬、10萬和9萬元的建設(shè)運營補助。

在居家養(yǎng)老服務(wù)中，嶗山區(qū)將服務(wù)對象細分為四類17種情況，分別給予每月90小時、60小時、45小時和30小時的補助;對社區(qū)老年人日間照料中心和社區(qū)助老食堂都按三級進行劃分，其中對社區(qū)老年人日間照料中心按級別分別給予10萬、7萬、5萬元的運營補助和5萬、3萬、2萬元的一次性建設(shè)補助;對機構(gòu)養(yǎng)老的差額補助，將基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象劃分為兩類，分別給予最高800元和400元的差額補助。

該《意見》將于2016年4月1日起施行。

四類居家養(yǎng)老 服務(wù)保障標準

一類 城市“三無”、農(nóng)村五保、孤老殘障優(yōu)撫對象、低保家庭中的失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養(yǎng)老服務(wù)時間為90小時

二類 城市“三無”、農(nóng)村五保、孤老殘障優(yōu)撫對象、低保家庭中的半失能獨居老年人，低保邊緣家庭、失獨家庭、生活困難的省級及以上勞模(包括按規(guī)定享受省以上勞動模范和先進工作者待遇的)中的失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養(yǎng)老服務(wù)時間為60小時

三類 低保邊緣家庭中的半失能獨居老年人，失獨家庭的半失能老年人，生活困難的省級及以上勞模(包括按規(guī)定享受省以上勞動模范和先進工作者待遇的)中的半失能獨居老年人，養(yǎng)老金低于青島市當(dāng)年最低工資標準的失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養(yǎng)老服務(wù)時間為45小時

四類 養(yǎng)老金低于青島市當(dāng)年最低工資標準的半失能獨居老年人，年度滿80周歲及以上的失能、半失能獨居老年人，每月享受政府補助的居家養(yǎng)老服務(wù)

時間為30小時 城市信報/信網(wǎng)記者 張鵬