平度正向美麗的現代化中等城市邁進

當前平度正面臨持續向好的發展態勢。青島市委正式研究通過了國家中小城市綜合改革試點實施方案、支持平度改革創新突破發展的意見，從政策、資金、項目等多方面給予平度前所未有的支持，這是平度面臨的十分難得的重大發展機遇。年前召開的平度市委十三屆十一次全會，確定要圍繞“1+4”目標體系，即建設青島北部崛起的現代化區域性中心城市和青島北部先進制造業基地、半島陸港物流集散地、山水田園休閑旅游勝地、國家現代農業示范區，以國家中小城市綜合改革試點為主線，按照“穩基礎、強隊伍，重民生、保穩定，抓改革、促發展”總體思路，突出產業轉型升級、城鄉面貌改觀和民生保障改善“三大重點”，強化基層組織建設、干部隊伍建設、企業家和人才隊伍建設“三大建設”，弘揚盯上、靠上、豁上“三上”精神和苦干、實干、巧干“三干”作風，加快實現三年大提升、五年大變化。

推開一扇門 辦成一攬子事——平度市民服務中心正式投入運行

一、以全面深化改革增動力。全面開展“改革突破年”行動，加快打造全國中小城市綜合改革示范樣板和青島市綜合改革試驗區。以“兩個一”集中統一審批為統領，即各類審批事項“一個部門受理、一顆印章審批”，突破行政高效運行機制。以“互聯網+服務再造”為統領，突破產業融合發展機制，重點發揮青島首家阿里巴巴村淘、京東全國首家縣級服務中心、買買提等大型電商平臺集聚優勢，加快創建全國電子商務示范縣。以“兩個試點”為統領，即開展全國農村承包土地經營權抵押貸款試點和山東省農民專業合作社信用互助試點，突破農民創業增收機制。以“宅基地有償退出”為統領，試點實施宅基地有償退出和耕地增減掛鉤，突破土地集約利用機制。以“農村金融聚集區建設”為統領，設立政府融資增信基金、企業過橋扶持基金、創新創業引導基金和城市發展基金四只基金，推進PPP融資模式，突破發展資金保障機制。

二、以產業轉型升級提實力。實施新型工業強基、商貿物流突破、旅游產業升級、現代農業提升工程，構建以新型工業為主導的現代產業體系。①推進四大重點產業板塊擴容升級，開發區要打造全國一流的國家級食品飲料產業基地，高新區要建設江北地區重要的韓資企業聚集地和產城融合魅力新城區，新河生態化工基地要創建特色鮮明的國家生態工業示范園區，南村鎮要建設全國白色家電第一鎮，年內規上工業產值突破1900億元。②開展“招商突破年”行動，引進一批投資規模大、科技含量高、帶動作用強的重大項目，推動初步確定的120個青島、平度兩級重點項目加快建設。③依托總投資20億元的中國農批青島農產品物流園、27億元的全國青少年健康人格教育示范基地等重大項目，建設半島陸港物流集散地、山水田園休閑旅游勝地。④深化國家現代農業改革與建設試點，著力提高農業產業化、規模化水平，打造國家整建制糧食高產創建示范縣、全國農業標準化示范縣、國家品牌農業生產基地。

三、以城鄉協調發展添活力。堅持以人為本，推進城市更新改造。把回遷安置作為重大民生工程，集中力量推進片區安置房建設;以吸引人口集聚為重點加快生態商務區建設，推進青島北部醫療中心、青島北部體育中心、文博中心、廣電中心“四大中心”建設，打造現代化城市新區。抓好城鄉基礎設施完善，推動青平城際、濰萊高鐵等重大交通基礎設施開工建設，推進“公交都市”和城鄉公交一體化，打造全域統籌客運網絡。啟動青島北部生態屏障區建設，鞏固提升城鄉環衛一體化成果，建設全省最干凈城市。

位于平度經濟開發區的青啤工業園

四、以民生保障改善聚合力。帶著感情、帶著責任全力辦好總投資29.7億元的10件20項民生實事。把精準扶貧工作作為一項重大任務、重大職責、重大考驗來抓，確保全面打贏精準脫貧攻堅戰。鞏固國家義務教育發展基本均衡縣成果，開工建設青島農業大學創新創業基地。實施筑牢“小堡壘”、發展“小產業”、強化“小服務”、改善“小環境”、建設“小文化”、深化“小綜治”村莊治理“六小工程”，完善網格群工信息化平臺、社會治安天網工程，建設全省最安全城市。

五、以精神狀態提升強能力。出臺抓紀律促改革八條禁令和鼓勵干部干事創業的“容失免責機制”，激勵干部勇挑重擔，敢想敢干敢擔當。繼續實施“三抓一加強”，市級班子重點抓帶頭示范、敢于擔當，部門和鎮街班子重點抓責任落實、創先爭優，村莊(社區)班子重點抓規范提升、為民服務，加強基層組織建設。圍繞建設青島北部先進制造業基地、半島陸港物流集散地、山水田園休閑旅游勝地、國家現代農業示范區，建立幾大班子主要領導任組長的四大目標推進專項組，對11個重大項目掛牌督辦，強化目標倒逼、時間倒逼、考核倒逼，確保全市各項工作上半年實現突破，全年有明顯突破。