2016年1月1日至2020年12月31日，青島全市行政區(qū)域?qū)澐譃楹诵目刂茀^(qū)和重點控制區(qū)兩類大氣污染物排放控制區(qū)，其中，核心控制區(qū)全面禁止大氣污染項目，已建成的必須搬遷。6日，記者從青島市環(huán)保局獲悉，青島市正式劃定青島市大氣污染物排放控制區(qū)。青島市環(huán)保局對控制區(qū)劃定的熱點進行了詳細解讀。

2013年，省環(huán)保廳和省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》，按照標準要求，全省需要依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度、環(huán)境承載能力三個因素，將本區(qū)域劃分為核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)三類大氣污染物排放控制區(qū)，不同類別的控制區(qū)執(zhí)行不同的大氣污染物排放濃度限值，因此，此次大氣污染控制區(qū)的劃定，是執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》的基礎。

記者從青島市環(huán)保局獲悉，根據(jù)《關(guān)于劃定青島市大氣污染物排放控制區(qū)的通知》，2016年1月1日起，全市行政區(qū)域劃分為核心控制區(qū)和重點控制區(qū)兩類大氣污染物排放控制區(qū)。核心控制區(qū)范圍為環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)一類區(qū)，重點控制區(qū)范圍為環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)二類區(qū)。其中，大氣污染物排放核心控制區(qū)包括嶗山省級自然保護區(qū)、大澤山省級自然保護區(qū)、靈山島省級自然保護區(qū)、大公島自然保護區(qū)、珠山國家森林公園等區(qū)域。

兩類污染物排放控制區(qū)中，核心控制區(qū)作為空氣質(zhì)量的一類功能區(qū)，對空氣質(zhì)量十分“苛刻”。通知規(guī)定，核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目，已建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目應逐步搬遷，其他設施應按照《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》規(guī)定的時限達到核心控制區(qū)的大氣污染物排放濃度限值。而重點控制區(qū)內(nèi)，新建企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)分別按照《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》規(guī)定的時限，執(zhí)行相應的大氣污染物排放濃度限值。

該通知特別表示，執(zhí)行重點控制區(qū)大氣污染物排放濃度限值仍然不能滿足環(huán)境質(zhì)量要求時，市政府將依據(jù)環(huán)境容量總量控制原則倒推污染源排放濃度限值,重點控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)相應執(zhí)行倒推后的污染源排放濃度限值。同時，國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，對于大氣污染控制措施、污染物排放限值、標準實施期限等規(guī)定嚴于《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》的，按照從嚴要求的原則，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段在2020年實施，而規(guī)范性文件有效期最長5年，為保證區(qū)劃的有效性，確定于2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日，即5年內(nèi)有效。

■釋疑

為何島城不設“一般控制區(qū)”

據(jù)了解，大氣污染物排放控制區(qū)共分三類，包括核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)。核心控制區(qū)是指生態(tài)環(huán)境敏感度高的區(qū)域，包括各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域。重點控制區(qū)是指人口密度大、環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境敏感度較高的區(qū)域。一般控制區(qū)是指人口密度低、環(huán)境容量相對較大、生態(tài)環(huán)境敏感度相對較低的區(qū)域，即除核心控制區(qū)和重點控制區(qū)之外的其他區(qū)域。

青島市作為東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，人口密度大、環(huán)境容量較小，由于當前大氣呈區(qū)域性污染的特點，不僅城市區(qū)域空氣質(zhì)量超標較為嚴重，農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量也不能達標，對全市大氣污染源應從嚴管理。因此，青島市不再劃出一般控制區(qū)。