平度城鄉(xiāng)環(huán)境美如畫凈如鏡

平度市臧家疃村兩側(cè)綠化景觀

編者按：當(dāng)“讓群眾滿意”被升華為一種民生理念，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、城市建設(shè)、社會和諧等方方面面的時候，這一理念就變成了促進經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力，變成了責(zé)任政府的執(zhí)政力。平度市城鄉(xiāng)環(huán)境的嬗變，正在印證著這個論斷。今年7月中旬，在山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查中，平度從去年全省區(qū)市排名第121名一躍成為全省區(qū)市第二名、青島市第一名;借城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和各項工作的向好之勢，8月下旬在青島市上半年對區(qū)市的群眾滿意度電話調(diào)查中，該市以絕對優(yōu)勢又一次穩(wěn)居青島10區(qū)市首位。佳績?nèi)〉玫谋澈螅蔑@出平度廣大黨員干部“只爭朝夕、埋頭苦干、奮發(fā)有為”精神狀態(tài)以及干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、苦干實干的創(chuàng)業(yè)氛圍和工作作風(fēng)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境化蛹成蝶般的嬗變，正實現(xiàn)著新常態(tài)發(fā)展中的一次超越與升華。

一條條干凈整潔的水泥路穿村而過，綠樹掩映、縱橫交錯的村道連接起千家萬戶;一面面圖文并茂的文化墻取代了農(nóng)村“牛皮癬”、標(biāo)語墻，昔日門前屋后雜亂堆放的“三大堆”已經(jīng)了無影蹤;一片片綠地取代了臭氣熏天的“龍須溝”，身著黃色環(huán)衛(wèi)衣的專業(yè)清掃人員成為街頭一道靚麗的風(fēng)景線……這不是一幅畫，而是日前筆者在平度城鄉(xiāng)采訪時看到的新景象。

今年4月份以來，平度市委、市政府圍繞“干干凈凈、規(guī)規(guī)整整、漂漂亮亮、群眾滿意”工作目標(biāo)，堅持科學(xué)施策、標(biāo)本兼治，上下同心、干群合力，清除“臟亂差”，建設(shè)“潔凈美”，提升“精氣神”，短短數(shù)月，全市環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實現(xiàn)“蝶變”，扮靚了城鄉(xiāng)新貌，向群眾交上了一份滿意的“民生答卷”。

思想同一·上下同心·目標(biāo)同向·干群同力——通過宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)讓群眾心動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動在全市形成了普遍共識

4月21日，在昌邑城鄉(xiāng)結(jié)合部的公路上，走來了一群特殊的客人，他們一路走一路看一路熱烈地討論。他們就是由平度市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊的城鄉(xiāng)環(huán)境參觀考察團，此行的目的是來昌邑“取經(jīng)”的。

這次考察，讓全市干部們?yōu)橹徽瘢河∠笾斜绕蕉嚷浜笤S多的昌邑已然今非昔比，煥然一新了。大家坦言：昌邑市環(huán)境整治的力度之大、變化之快、效果之好，令人吃驚。平度與昌邑之比反差很大。“連個衛(wèi)生都搞不好，還談什么發(fā)展!環(huán)境整治這件事，我們頭拱地也要把它搞好!”該市南村鎮(zhèn)黨委書記徐廣舉鄭重表態(tài)。一時間，平度各級黨委、政府“一把手”再也坐不住了，解決讓群眾不滿、令全市蒙羞的城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題已是刻不容緩!

“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，更與平度形象息息相關(guān)，群眾對此項工作十分關(guān)注、非常支持，全市上下要齊心協(xié)力，共同創(chuàng)造一個宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。”在全市動員大會上，平度市委書記、市人大常委會主任張杰擲地有聲的講話，向全市干部群眾發(fā)出了動員令!

為什么要整治環(huán)境?整治環(huán)境的最終目的是什么?怎樣整治環(huán)境?該市決策者深知，只有讓老百姓把這些根本性的問題搞明白，上下同心、目標(biāo)同向，才能夠創(chuàng)造出干部群眾齊努力、城鄉(xiāng)環(huán)境同整治的良好局面。

為使整治行動深入人心，平度市充分利用新聞媒體和廣告標(biāo)牌、宣傳欄、手機短信等多種形式開展宣傳，推廣經(jīng)驗，曝光問題：電視開專欄，記者走鎮(zhèn)進村看環(huán)境;報紙有專版，期期有報道;鎮(zhèn)街村莊把宣傳內(nèi)容制作在小扇子、塑料袋、明白紙上，發(fā)放到各家各戶;市鎮(zhèn)村三級黨員干部深入走訪群眾，傳播文明健康理念，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，達到家喻戶曉、人人皆知，在全市形成了濃厚的輿論氛圍。

全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳，讓廣大干群的思想發(fā)生了根本性的變化，整治環(huán)境日益成為他們的自覺行動。“環(huán)境整治是為咱老百姓辦好事，人家鎮(zhèn)里的干部村里的干部都帶頭，咱不跟著干，沒有道理啊!”該市李園街道西馬家疃村村民馬祥奎說。

平度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作猶如一艘承載群眾期盼的希望之舟入水起航了。該市迅速組建了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，出臺《意見》，節(jié)點倒逼，嚴(yán)格督查。市級主要領(lǐng)導(dǎo)全部靠上，并多次召開專題會議進行部署安排;市人大常委會將各級人大代表劃分為50個活動小組，與50個村莊結(jié)成對子，助推環(huán)境綜合整治;市政協(xié)26個界別(組)聯(lián)系26個村，致力于將聯(lián)系村打造成環(huán)境綜合整治示范村;建設(shè)局、水利局、交通局、文明辦等牽頭單位充分發(fā)揮各自職能作用，全力推進環(huán)境整治。

為彌補環(huán)境整治資金不足的問題，該市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鎮(zhèn)、街、部門踴躍參與，企業(yè)家和家鄉(xiāng)在外能人紛紛慷慨解帶囊：機關(guān)干部捐款376萬元，39家企業(yè)幫扶經(jīng)濟薄弱村莊資金171萬元，社會捐助184萬元，群眾繳納一事一議資金1496萬元……

環(huán)境整治行動，把干部群眾的心緊緊凝到了一起，上下擰成一股繩，內(nèi)外聚成一股勁，在全市形成了環(huán)境綜合整治的普遍共識。

苦干實干·攻堅克難·甘于奉獻·群眾感染——黨員干部體現(xiàn)出的“三上”精神和“三干”作風(fēng)讓群眾感動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動在全市凝成了強大合力

環(huán)境整治行動中，平度市將“干干凈凈、規(guī)規(guī)整整、漂漂亮亮、群眾滿意”作為整治的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

新的目標(biāo)，是希望更是責(zé)任!平度市委書記、市人大常委會主任張杰，市委副書記、市長莊增大，始終把環(huán)境整治牢牢抓在手上，先后召開17次專題會議進行部署安排，在他們的帶動下，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入環(huán)境整治一線進行指揮調(diào)度，身先士卒到基層一線研究解決制約城鄉(xiāng)環(huán)境整治的困難和問題，為干部群眾鼓勁加油。

面對市委、市政府前所未有的決心和力度，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的“一把手”親自督促、親自協(xié)調(diào)解決環(huán)境治理工作中的相關(guān)問題，并層層分解責(zé)任，做到“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、干部包戶”。各村黨員干部層層落實責(zé)任，走向街頭，深入街巷，清運多年積存垃圾，清洗粉刷沿街墻面，以實際行動表明落實環(huán)境綜合整治責(zé)任的決心和信念。

該市仁兆鎮(zhèn)包村干部王新香，孩子在濰坊讀書，“五一”期間，她主動辭去休假機會，連續(xù)四天靠在鎮(zhèn)里村里做工作，沒有回到城里家中，兒子無奈放假只好到鎮(zhèn)上來探親，看望久別的媽媽;同和街道包村干部王力自己本身患有高血壓多年，環(huán)境整治期間母親在青島住院，家屬在那里陪床，家里還有閨女上學(xué)需要照顧，有時下鄉(xiāng)錯過飯點，就到村民家里要口水先把藥咽下去，讓村里的老少爺們看著都很心疼……

整治活動開展以來，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，他們發(fā)揚“盯上、靠上、豁上”的“三上”精神，全身心撲在整治現(xiàn)場。工作中他們既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，放棄了節(jié)假日休息時間，“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”，朝五晚九，苦干實干，克難攻堅，與廣大群眾一起奮戰(zhàn)在一線。

干部帶了頭，群眾有奔頭。在市鎮(zhèn)干部的感召下，廣大群眾主動參與到環(huán)境整治行動中來，90歲的離休干部趙建民，專程將2萬元環(huán)境整治愛心捐款交給單位黨組織;明村鎮(zhèn)付李莊村95歲的老黨員帶頭清掃街道……在全市城鄉(xiāng)，全民參與環(huán)境綜合整治的熱情被激發(fā)出來，老百姓由“要我整治”變?yōu)?ldquo;我要整治”，紛紛拿起掃帚、扛起鐵锨、推著小車主動清理起自家沿街的雜草、垃圾和“三大堆”。據(jù)統(tǒng)計，4月份以來，全市各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))共組織164.8萬人(次)、出動各類機械70.2萬臺(次)，清理三大堆24.3萬余處、227.5萬立方，清理存量垃圾4.8萬處、233.2萬立方，清理河道1508條、268萬平方，清理溝渠8410條、186.8萬平方，修建排水溝2689條、71.15萬米，清理固定柴草存放點42233處、1.92億平米。全市集中連片的環(huán)境整治精品村，猶如一串串珍珠項鏈般將城市與鄉(xiāng)村緊緊地聯(lián)在了一起……

在農(nóng)村，違法亂搭亂建現(xiàn)象司空見慣。拆違，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的“硬骨頭”，歷來被基層干部稱為農(nóng)村工作的“老大難”。“只有甘當(dāng)群眾的‘出氣筒’、‘潤滑劑’，才會讓‘大街通氣，村民順氣’。”在農(nóng)村環(huán)境整治拆違行動中，平度市各鎮(zhèn)(街道)機關(guān)包村干部全力靠上，動之以情，曉之以理，把工作做到群眾炕頭村頭、田間地頭，使多數(shù)違建村民們順應(yīng)了大勢，自愿并自行拆違。短短幾個月的時間里，該市累計拆除各類亂搭亂建建筑物構(gòu)筑物1.08萬處、13.4萬平米，打贏了一場漂亮的環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。更難能可貴的是，由于黨員干部帶頭、群眾主動配合，平度在這次農(nóng)村環(huán)境拆違行動中實現(xiàn)了“零強拆、零執(zhí)法、零投訴”的拆違奇跡。

不僅要苦干、實干，還要學(xué)會巧干，巧干就是要有好的辦法。堅持好這“三干”作風(fēng)和“三上”精神，任何工作都將無往而不勝!平度市委書記、市人大常委會主任張杰如此總結(jié)道，他對環(huán)境整治中大家利用“實名動態(tài)微信群“推動工作的做法推崇有加：原來，該市從市領(lǐng)導(dǎo)到指揮部、到各鎮(zhèn)街主要負責(zé)人、再到村莊黨支部書記均創(chuàng)新建立了實名微信群，整治工作情況動態(tài)適時以圖片、視頻等形式呈現(xiàn)在各級主要領(lǐng)導(dǎo)面前，極大地提高了工作效率和督查質(zhì)量。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部負責(zé)同志感慨地告訴筆者：“黨員干部們的‘三干’作風(fēng)，干出了城鄉(xiāng)新面貌，干出了干部新形象，干出了百姓好口碑，干出了社會新風(fēng)尚!”

強化管理·見縫插綠·立足長效·形成機制——通過配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善長效機制，摒棄過去那種突擊式、應(yīng)景式的整治做法，鞏固提升全市環(huán)境整治成果

平度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果，但 如何將運動式的集中整治固化為常規(guī)性工作機制，走出“治理-反彈-再治理”的怪圈?

該市決策者認為，要高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高要求問責(zé)，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護全覆蓋、城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管全方位、城鄉(xiāng)環(huán)境保潔全天候，形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機制。

面對新的課題，平度市立下新規(guī)矩：強化“條塊結(jié)合、綜合調(diào)度、責(zé)任倒逼”三大機制，制定下發(fā)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治暨環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化管理意見和考核細則;在此基礎(chǔ)上，提出環(huán)境整治要做好“三個結(jié)合”，即：與基層組織建設(shè)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與社會治理相結(jié)合;倡導(dǎo)黨員干部爭做環(huán)境綜合整治的“領(lǐng)跑者”， 教育引導(dǎo)群眾改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，增強廣大干部群眾對環(huán)境整治工作長抓不懈的自覺性和積極性。

為切實防止環(huán)境問題出現(xiàn)反彈，該市在農(nóng)村積極推行衛(wèi)生評級制，充分利用空閑地帶“見縫插綠”，建設(shè)公示欄、繪制文化墻、新建文體廣場、逐步改變農(nóng)村群眾的衛(wèi)生習(xí)慣，滿足群眾的審美和文化娛樂需求。大沽河岸邊的李家疃村中心街臨近河邊有三棟舊屋，不在規(guī)劃線上，不僅堵塞著大街，還影響了沽河沿岸的景觀。該村支部書記李欽喜千方百計動員拆除了這三棟不在規(guī)劃線上的老屋。老屋拆除后，留下一片“五化”空白。李欽喜又立即組織施工，修補路面，進行美化、綠化，建起了休閑廣場，村民們齊聲點贊：“大街通了，民心順了;村莊美了，群眾樂了。”

目前，平度市已探索實施了 “ 政府監(jiān)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作、規(guī)范運行 ” 的鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運處理新機制：新建垃圾中轉(zhuǎn)站15座，投入密閉式垃圾運輸車和轉(zhuǎn)運車輛73部，1788個村莊配備保潔員5112名，設(shè)置垃圾桶29195個、小垃圾桶21.77萬個，建設(shè)垃圾收集間848處、4.1萬平米。 “ 鎮(zhèn)村保潔、專業(yè)公司收運、市統(tǒng)一處理 ” 的垃圾收運新模式正在全市推廣運行。

人間萬事出艱辛，歷盡天華成此景。如今，在平度大地，全市干部群眾圍繞“三年大提升、五年大變化”的目標(biāo)，一場以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、全民踴躍參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役正在轟轟烈烈地向縱深推進，干凈、舒適、宜居已成為我市城鄉(xiāng)環(huán)境的新名片。(特約通訊員 李培強)