編者按：拆違，是全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的“硬骨頭”，歷來被基層干部稱為農(nóng)村工作的“老大難”。而在平度市仁兆鎮(zhèn)，一場聲勢浩大的環(huán)境整治拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)已近尾聲：短短一個(gè)月的時(shí)間，該鎮(zhèn)按照平度市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，迎難而上，全鎮(zhèn)91個(gè)村拆違工作全面鋪開，目前已累計(jì)拆除各類違章建筑998宗、面積近3萬平方米，打贏了一場漂亮的環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。更難能可貴的是，在這次速度快、規(guī)模大的拆違過程中，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“零強(qiáng)拆、零上訪”的拆違奇跡！秘訣何在？讓我們走近仁兆……

看仁兆攻“堅(jiān)” 

    “楊柳依依碧水潺潺，百鳥飛歌大沽河畔。一葉扁舟悠向朝陽，村姑浣衣笑聲朗朗。”仲夏時(shí)節(jié)，穿行在大沽河畔的平度市仁兆鎮(zhèn)，如詩美景目不暇接：煥然一新的村莊、整潔通暢的街道、郁郁蔥蔥的林帶、百紫千紅的花墻……然而在一個(gè)月前，留在當(dāng)?shù)乩习傩盏挠洃浝锏倪€是：垃圾隨處可見，亂搭亂建礙人眼。

何以讓仁兆短時(shí)間實(shí)現(xiàn)漂亮的“180度轉(zhuǎn)體”？當(dāng)?shù)乩习傩崭杏|很深：“環(huán)境整治讓村莊變了樣兒，大家自愿拆除違建激活了農(nóng)村美麗細(xì)胞。”在環(huán)境綜合整治拆違專項(xiàng)行動中，仁兆鎮(zhèn)按照平度市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“拆前，注重實(shí)施柔性政策，做好群眾工作；拆中，注重黨員垂范，發(fā)揮模范帶頭作用；拆后，注重長效保持，真正做到環(huán)境改善”的方針，最終打贏了這場環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：宣傳造勢·乘勢而上·一視同仁·眾志成城——攻克農(nóng)村工作“第一難”

在農(nóng)村，亂搭亂建司空見慣。不少村民沿著宅基地建起小屋子、搭起小棚子，存草、養(yǎng)牛、放車、開超市，部分村莊違建達(dá)到80%以上。村民自己方便了，卻嚴(yán)重影響了村容村貌和村莊的整體規(guī)劃。

拆違難，難拆違，拆違工作被基層干部稱為農(nóng)村工作的“老大難”。 在以往的多次拆違工作中，個(gè)別群眾滋事甚至上訪事件早已司空見慣，而在仁兆鎮(zhèn)，整個(gè)拆違過程卻風(fēng)平浪靜。

短短一個(gè)月的時(shí)間，全鎮(zhèn)91個(gè)村已累計(jì)拆除各類違章建筑998宗、面積近3萬平方米，基本完成了拆違任務(wù)。令人印象深刻的不僅是浩大的拆違規(guī)模、“颶風(fēng)”般的拆違速度，更難能可貴的是，在整個(gè)拆違過程中，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了零強(qiáng)拆、零上訪“兩個(gè)零”的拆違奇跡！

憑什么打贏這場環(huán)境整治拆違攻堅(jiān)的漂亮仗？“宣傳造勢、乘勢而上、一視同仁、眾志成城”，仁兆鎮(zhèn)黨委書記柴生華吐出一連串關(guān)鍵詞。

據(jù)了解，環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，鎮(zhèn)黨委書記柴生華和鎮(zhèn)長孫廣林幾乎沒歇過一個(gè)囫圇的節(jié)假日，他們帶領(lǐng)班子成員分頭走村串街，全鎮(zhèn)91個(gè)村村村到、街街看，親自靠上指導(dǎo)。同時(shí)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部分片包段責(zé)任制和黨員聯(lián)戶制度，鋪下身子抓落實(shí)。沒有規(guī)矩，不成方圓，該鎮(zhèn)巧借平度市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會的東風(fēng)，結(jié)合鎮(zhèn)情制定鐵律，充分利用鎮(zhèn)電視臺、群眾自編環(huán)境整治節(jié)目演出、分發(fā)宣傳單、拆違大篷車等多種形式加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)；與此同時(shí)，不斷地組織各村黨員干部到先進(jìn)村觀摩、交流、學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干部群眾拆違工作的信心和動力。

　“不能厚此薄彼，必須一視同仁，讓先拆的人不后悔，后拆的人服氣，這樣才能不因拆違引發(fā)出新的矛盾和沖突！”在仁兆鎮(zhèn)西王戈莊村，村支書劉建訓(xùn)告訴記者，西王戈莊村排查出43處亂搭亂建違章建筑，剛剛開始拆違那會兒，許多村民心里也打鼓，都有攀比心理，怕老實(shí)人吃虧，怕先拆的白拆了，所以一直持觀望態(tài)度。面對村民們的質(zhì)疑，劉建訓(xùn)把心一橫，提出了鐵打的“三拆政策”：“黨員干部先拆，干部的親戚先拆，違建面積最大的先拆！”

劉建訓(xùn)不僅是這么說的，更是這么做的。5月12日，村四職干部親自把拆違通知書一一發(fā)放到戶，干部們開始天天挨家挨戶登門做工作，真正把思想工作做到群眾炕頭；5月13日上午，村文書張錫良、計(jì)生主任于磊同時(shí)帶頭拆除自家車庫，并于當(dāng)天將建筑垃圾全部清理干凈；5月14日，劉建訓(xùn)動員先將自己二哥的車庫拆除，村文書張錫良也動員對自己大哥的車庫進(jìn)行徹底拆除……看到干部帶頭拆，違建村民紛紛動手自行拆除。

正是由于這種鐵的作風(fēng)和執(zhí)行到底的堅(jiān)持，消除了群眾的觀望心理，至6月5日上午，該村拆違任務(wù)順利完成。看著整齊的村莊，村民們發(fā)自內(nèi)心地說：“標(biāo)準(zhǔn)一條線，誰都無怨言。干部帶頭干，影響一大片！”

關(guān)鍵詞：干部包村·黨員示范·甘于奉獻(xiàn)·群眾感染——黨員干部“剛?cè)嵯酀?jì)”排萬難

僅僅一個(gè)多月的時(shí)間，違建事主緣何能從最初的抵觸、觀望到同意自行拆除？這背后隱藏的是包村干部們大量“潤物細(xì)無聲”的柔性工作和甘于付出的奉獻(xiàn)精神。

夏收時(shí)節(jié)的仁兆鎮(zhèn)，到處是一片豐收的景象。而在這豐收景象中，到處能看到包村機(jī)關(guān)干部們走街串戶的身影。他們和群眾面對面拉呱，心貼心溝通，把環(huán)境綜合整治的意義和群眾細(xì)細(xì)講明。在這次拆違專項(xiàng)行動中，仁兆鎮(zhèn)83名機(jī)關(guān)包村干部發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、攻堅(jiān)克難、舍我其誰”的優(yōu)良作風(fēng)，受到老百姓頻頻點(diǎn)贊。

說到拆違，包村機(jī)關(guān)干部韓乃學(xué)坦言這里頭根本沒有什么秘訣，有的只是“溝通，溝通，再溝通”，即使面對個(gè)別違建村民的強(qiáng)硬態(tài)度，也必須溫柔地處理。老韓今年58歲，患有高血壓，他在拆違行動中，早晨6點(diǎn)就進(jìn)村與村干部一起入戶走訪溝通。剛開始做工作的時(shí)候，有一戶違建村民舉家在南村鎮(zhèn)經(jīng)商，態(tài)度堅(jiān)決，言行激動，對此，老韓不卑不亢，依舊耐心細(xì)致地勸說，一次不行兩次，兩次不行三次，整整半個(gè)月的時(shí)間，他自駕車連續(xù)5次去南村做工作，從中央的精神到青島的政策，從市里的決心到鎮(zhèn)里的力度，從擺事實(shí)到講道理，老韓從未嫌煩。最后，該戶終于被他的精神感動，表示支持拆違，于5月29日回家拆除了小車庫。

門戈莊片區(qū)的黨總支書記、包村干部王新香，孩子在濰坊讀書。“五一”期間，她主動辭去休假機(jī)會，連續(xù)四天靠在鎮(zhèn)里村里做工作，沒有回到城里家中。無奈，兒子放假只好到鎮(zhèn)上來探親，看望久別的媽媽。王新香所包的村里有一戶村民開始說啥也不拆違建車庫。王新香和村干部一天三時(shí)去該村民家中做思想工作。一天晌午快1點(diǎn)了，終于做通這戶思想工作，同意拆除違建。王新香和村干部連飯都顧不得吃，立即調(diào)用機(jī)械，短時(shí)間將違建拆除。看著午飯都顧得吃的機(jī)關(guān)干部，該戶村民十分不好意思，端出了溫開水感動地說：“大熱天的，忙得也不顧得吃飯，喝點(diǎn)水解解渴吧……”

“只有甘當(dāng)群眾的‘出氣筒’、‘潤滑劑’，才會讓‘大街通氣，村民順氣’。”像韓乃學(xué)、王新香一樣，在環(huán)境整治拆違專項(xiàng)行動中，全鎮(zhèn)80余名機(jī)關(guān)干部全力靠上，動之以情，曉之以理，把工作做到群眾炕頭村頭、田間地頭，使多數(shù)違建村民們順應(yīng)了大勢，自愿并自行拆違。

群眾看黨員，黨員帶頭干。拆違專項(xiàng)行動中，仁兆鎮(zhèn)注重黨員垂范，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范帶頭作用。前王莊村老黨員王玉澤，年老體弱，聽說這次拆違，率先行動，把自己修建多年的小車屋拆掉。他真切地告訴記者：“作為一名老黨員，俺干不了啥大事了。帶頭拆違建也算是俺這個(gè)老黨員承諾完成的一件事吧。”

說起這次拆違行動，仁兆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫廣林十分感慨：其實(shí)，拆違難，難的是做群眾的思想工作。干群齊參戰(zhàn)，難事就不難，干部們都要有靠上豁上親自干、“臉上變變色、身上脫層皮”的思想準(zhǔn)備，都要有“5+2”、“白+黑”的奉獻(xiàn)精神。實(shí)踐證明，在速度如此之快、規(guī)模這么大的拆違工作中，機(jī)關(guān)干部的威信不降反升，在實(shí)踐中機(jī)關(guān)干部創(chuàng)業(yè)干事的能力也得到了鍛煉和提升。

關(guān)鍵詞：立足長效·見縫插綠·強(qiáng)化管理·形成機(jī)制——讓拆違不再“一拆了之”

仁兆鎮(zhèn)農(nóng)村拆違工作取得了階段性成果，但在違建拆除之后，如何治理騰退出來的空地？如何防止違建反彈，使拆違不再“一拆了之”？這又成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道新的“課題”。

面對新的課題，仁兆鎮(zhèn)立下新規(guī)矩。拆違專項(xiàng)行動中，鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，做到隨拆違、隨建設(shè)，同步進(jìn)行。每天，各村的拆違隨建工作進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)度，通過“大美仁兆”微信公眾號發(fā)布出來，隨時(shí)調(diào)動干群工作積極性。

李家疃村中心街臨近大沽河邊有三棟舊屋，不在規(guī)劃線上，不僅堵塞著大街，還影響了沽河沿岸的景觀。其中一棟老房的主人在煙臺居住，長年不在家。該村支部書記李欽喜把村子現(xiàn)狀拍照，連夜驅(qū)車趕到煙臺，做這戶主人的思想工作。看到老屋確實(shí)影響了村民通行，也影響了大沽河沿岸的美好景致，終于點(diǎn)頭同意拆除不在規(guī)劃線上的老屋。在李欽喜的努力下，這三棟老屋都順利拆掉。拆除后，留下一片“五化”空白。李欽喜又立即組織施工，修補(bǔ)路面，進(jìn)行美化、綠化，建起了休閑廣場，村民們齊聲點(diǎn)贊：“大街通了，民心順了；村莊美了，群眾樂了。”

截至目前，像這樣的臨街違建，仁兆鎮(zhèn)共拆除533棟，打通街道121條，修建健身廣場12處，補(bǔ)栽樹木3200棵。

“治環(huán)境，美仁兆，促發(fā)展，顧民愿。愛清潔，人有責(zé)，門前事，三包辦。責(zé)任區(qū)，要管好，勤打掃，讓人羨。搞環(huán)衛(wèi)，齊動員，求長效，美家園。”為了引導(dǎo)群眾自覺開展環(huán)境自治，仁兆鎮(zhèn)編寫了環(huán)境整治“三字歌”，在當(dāng)?shù)貜V泛傳唱，增強(qiáng)了農(nóng)民的自我管理、自我約束意識。

據(jù)介紹，為切實(shí)防止環(huán)境問題出現(xiàn)反彈，避免拆違工作“一拆了之”，該鎮(zhèn)立足長效機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，提出了“點(diǎn)面結(jié)合、日清日管”的工作思路，充分利用空閑地帶“見縫插綠”，鞏固環(huán)境整治成果；建立完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治機(jī)制，倡導(dǎo)黨員干部爭做環(huán)境綜合整治的“領(lǐng)跑者”，在全鎮(zhèn)建立黨員一條街122條，設(shè)立黨員環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗516個(gè)。同時(shí)，將環(huán)境整治工作列入對村干部和包村站所、包村干部的績效考核，并與各村簽訂“三包”責(zé)任書，防止環(huán)境反彈。

辛勤耕耘結(jié)碩果，魅力鄉(xiāng)村滿園香。仁兆攻“堅(jiān)”，改善了民居，契合了民意，贏得了民心，向群眾交出了一份滿意的答卷！

（李培強(qiáng) 張?zhí)绽?崔汝平）