新華視點(diǎn)：【延遲退休方案后年推出再過5年才會實(shí)施】人社部部長尹蔚民10日說，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報(bào)經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出。方案將漸進(jìn)到位，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長時間達(dá)到法定退休年齡;推出后至少五年以后才會實(shí)施。(趙曉輝、侯麗軍)

尹蔚民在回答記者提問時表示，延遲退休是針對我國人員法定退休年齡過低提出來的。中國現(xiàn)在的法定退休年齡是1953年作出的規(guī)定，1978年國務(wù)院再次作出明確。建國初，我國預(yù)期人均壽命只有40歲左右。現(xiàn)在則是74.8歲。也就是建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口數(shù)量結(jié)構(gòu)預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化。建國初期制定的政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，有必要調(diào)整。

目前，社會上對漸進(jìn)式延遲退休沒有實(shí)現(xiàn)共識。有一部分人贊成延遲退休，也有一部分反對。

這項(xiàng)政策不僅僅對養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展是一個重要措施，它更是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，小步徐徐漸進(jìn)到位，每年只會延長幾個月的退休年齡。第三，我們會有個預(yù)告，會給大家一個心理預(yù)期。方案正式出臺之前，會廣泛征集社會意見。

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中國青年報(bào)中青在線記者：請問尹蔚民部長，在2014年社保的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，我們看到這兩年社保基金的各項(xiàng)收入增幅均開始低于支出的增幅，部分地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，社會上開始出現(xiàn)焦慮的聲音。有人認(rèn)為，過幾年會不會出現(xiàn)收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對于這樣的說法，您怎么看?謝謝。

尹蔚民：養(yǎng)老保險基金的收支平衡問題，是關(guān)系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題，社會各界高度關(guān)注，也是我們在推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革當(dāng)中一直在研究的重點(diǎn)問題。我從三個方面回答記者剛才提出的問題。第一，養(yǎng)老保險目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計(jì)的結(jié)余是3.06萬億元。這是全國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險的收支情況。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收支情況去年的總收入是2315億元，總支出是1572億元，當(dāng)年的結(jié)余是743億元，累計(jì)的結(jié)余是3843億元。所以，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。當(dāng)然這里需要說明的是，企業(yè)職工養(yǎng)老保險目前是省級統(tǒng)籌，地區(qū)之間是不平衡的。

尹蔚民：第二，養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險基金的收支平衡，不僅涉及到制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。

尹蔚民：第三，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對措施。要解決這個問題，確實(shí)需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度。現(xiàn)在職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點(diǎn)。就是說，13億人里面，扣除在校的學(xué)生和學(xué)齡前兒童外，其他的人都應(yīng)該納入養(yǎng)老保障制度體系。現(xiàn)在還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個很重要的方面。當(dāng)然，這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了“全民參保計(jì)劃”，正在扎實(shí)推進(jìn)。二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。按照社會保險的大數(shù)法則，實(shí)行全國統(tǒng)籌以后，我們可以在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺。三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險基金，除了企業(yè)、個人繳費(fèi)以外，還要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支持的力度，保障養(yǎng)老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強(qiáng)全國社會保障基金，因?yàn)槿珖鐣Ｕ匣鹪O(shè)立的目的就是應(yīng)對人口老齡化高峰到來時養(yǎng)老保險基金的支付壓力。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。當(dāng)然，這些措施如果都能夠有效實(shí)施的話，我相信，我們國家養(yǎng)老保險制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)

人社部：將采取漸進(jìn)式退休應(yīng)對養(yǎng)老金收支平衡壓力

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尹蔚民：我國養(yǎng)老保險基金收支未來將面臨巨大壓力。到2050年，撫養(yǎng)比將達(dá)到1.3比1。除了要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險征繳擴(kuò)面，還將采取漸進(jìn)式退休政策，該政策的核心，是延長繳費(fèi)年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。