截至2014年底，全市共有職業(yè)院校80所，在校生20多萬人，每年為全市輸送技術(shù)技能型人才近7萬人，但是，職業(yè)教育發(fā)展仍存在諸多問題，技術(shù)技能人才的嚴重短缺仍然是制約本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸。6月25日，在青島市十五屆人大常委會第二十八次會議上，市教育局局長鄧云鋒作《青島市職業(yè)學(xué)校管理條例(修訂草案)》的說明。

專業(yè)設(shè)置享有自主權(quán)

鄧云鋒作說明時提到，推進職業(yè)學(xué)校治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。因此，《條例(修訂草案)》明確要求學(xué)校應(yīng)當按章程辦學(xué)，建立學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)、行業(yè)等共同參加的校務(wù)委員會、學(xué)校理事會或者董事會。同時，多方面明確辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教師評聘、收入分配等方面依法享有自主權(quán)。公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制總額中的百分之二十可以用于聘用專業(yè)兼職教師;職業(yè)學(xué)校開展技術(shù)服務(wù)及社會培訓(xùn)所得收入，可以按照一定比例納入學(xué)校績效工資分配。

為了體現(xiàn)國家“職普招生大體相當”的規(guī)定，《條例(修訂草案)》規(guī)定，“市、有關(guān)區(qū)(市)人民政府應(yīng)當保持中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例相當”，并提出逐步實行中等職業(yè)教育、普通高中教育統(tǒng)一錄取。

為了確保職業(yè)學(xué)校學(xué)生享有更好的學(xué)習(xí)條件，《條例(修訂草案)》分別對學(xué)生享有的權(quán)利進行了明確。如，中等職業(yè)教育學(xué)生享有相關(guān)學(xué)費免除待遇;允許學(xué)生工學(xué)交替;可以學(xué)分互認;支持中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與普通高中之間學(xué)籍互轉(zhuǎn);支持對口貫通分段培養(yǎng);實行職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證書制度，經(jīng)考核合格的，可以取得相關(guān)證書。

校企合作設(shè)扶持資金

鄧云鋒說，校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育有效形式，也是對本市職業(yè)教育上“雙元制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式及做法充分肯定。為此，《條例(修訂草案)》新增“校企合作”一章，對校企合作、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)進行規(guī)范。借鑒寧波、邯鄲等外地的做法，《條例(修訂草案)》規(guī)定設(shè)立校企合作扶持資金，主要用于補助接納學(xué)生頂崗實習(xí)和教師頂崗鍛煉的單位、扶持公共實訓(xùn)基地建設(shè)等;同時對國家已經(jīng)規(guī)定的企業(yè)開展校企合作可以享受的稅收優(yōu)惠政策予以明確。

此外，《條例(修訂草案)》明確了校企合作各方作用，規(guī)范校企合作各方權(quán)利義務(wù)，尤其保障學(xué)生實習(xí)的合作權(quán)益，分別對三方實習(xí)協(xié)議、實習(xí)責(zé)任保險、安全管理、實習(xí)崗位、實習(xí)時間、實習(xí)報酬進行規(guī)范。

職教納入財政保障

《條例(修訂草案)》相關(guān)章節(jié)對經(jīng)費保障、用地保障、農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)保障、民辦職業(yè)學(xué)校保障、學(xué)生助學(xué)貸款、人才需求統(tǒng)計預(yù)測、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面進行了規(guī)范。將職業(yè)教育納入公共財政保障范圍，規(guī)定“教育財政經(jīng)費的增長部分應(yīng)當優(yōu)先用于職業(yè)教育”，對城市教育費附加、地方教育附加、生均公用經(jīng)費制度的撥款標準、實習(xí)責(zé)任保險費用等予以明確。

對社會力量舉辦職業(yè)教育方面規(guī)定，民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校具有同等法律地位，依法享受教育、財稅、土地、金融等政策。