圖1：高空俯瞰四方路片區(qū)

圖2：黃島路17號(hào)院內(nèi)，一名老人走在里院狹窄的過(guò)道上。

市南區(qū)老城區(qū)的改造一直是這一片區(qū)居民熱議的話題，部分樓院的居住條件較差，居民希望盡快啟動(dòng)拆遷改造，也有居民不舍得離開(kāi)這里，希望能保護(hù)好這一區(qū)域。今年市南區(qū)的老城區(qū)改造提出了“三步走”的政策。昨天，市南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉存東與市民在線交流時(shí)透露了一些關(guān)于青島灣老城區(qū)改造方面的細(xì)節(jié)，包括中山路改造規(guī)劃尚未出臺(tái)，但不會(huì)大拆大建;棚戶區(qū)零星片區(qū)改造根據(jù)居民同意率分批進(jìn)行等。

零星片區(qū)征收“三步走”

“根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，市南區(qū)符合棚戶區(qū)符合改造條件的，零星片區(qū)、青島灣改造范圍內(nèi)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)總共有1.8萬(wàn)多戶，如果按照每戶平均100萬(wàn)元補(bǔ)償金算，加上其他征收成本，大約算起來(lái)共需資金200億元，這是一個(gè)非常大的數(shù)目。所以改造范圍內(nèi)的房屋計(jì)劃按照居民的同意征收率分批進(jìn)行，讓有限的資金最大限度惠及棚戶區(qū)改造的居民。”劉存東說(shuō)。

市南區(qū)的老城區(qū)棚戶區(qū)改造今年出臺(tái)了新的“三步走”政策，將符合改造范圍內(nèi)的房屋征收主動(dòng)權(quán)交給了居民。劉存東介紹，所謂“三步走”就是首先征求居民意見(jiàn)，如果這個(gè)樓院或樓座居民同意征收率達(dá)到95%以上，就啟動(dòng)預(yù)征收，到每家每戶進(jìn)行評(píng)估，并簽訂預(yù)征收協(xié)議，等到預(yù)征收協(xié)議簽訂率達(dá)到100%后，就啟動(dòng)征收程序，這時(shí)居民就可以搬離了。

D級(jí)危樓不受95%限制

劉存東介紹，前期摸底中，有部分樓院的同意征收率較低，大體有幾種情況，一種是部分居民要求的補(bǔ)償比征收政策高很多，第二種是居民家庭存在糾紛的，第三種是未登記建筑，也就是沒(méi)有手續(xù)的建筑認(rèn)定問(wèn)題，還有一種就是違規(guī)分產(chǎn)析戶，就是在國(guó)土資源部門(mén)登記的是一套房產(chǎn)，而實(shí)際存在多戶。

改造區(qū)內(nèi)有些棚戶區(qū)的居住條件非常惡劣，居民樓已成為危樓，但同意征收率達(dá)不到95%的情況怎么辦?劉存東也給出了解決的方法，這種情況可以不受同意征收率95%的限制，因?yàn)槿绻麡欠拷?jīng)過(guò)鑒定達(dá)到D級(jí)危樓就屬于非常危險(xiǎn)的情況，根據(jù)規(guī)定應(yīng)該組織撤離，安全是第一位的，這種情況將按照有一戶同意征收就征收一戶的方式進(jìn)行。

“如果居民覺(jué)得自己住的房屋可能屬于D級(jí)危樓，那么就可以聯(lián)合鄰居一起到社區(qū)申請(qǐng)鑒定，但鑒定相關(guān)費(fèi)用需要居民自己出。”劉存東介紹，根據(jù)青島市今年1月1日起實(shí)施的《房屋安全使用管理辦法》，房屋的隱患排除，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人來(lái)負(fù)責(zé)。比如磁山路1號(hào)，居民要求啟動(dòng)鑒定，每家掏了100元做鑒定，確實(shí)是D級(jí)，就立刻啟動(dòng)征收改造。

3000戶將啟動(dòng)預(yù)征收

有居民詢問(wèn)中山路片區(qū)改造如今已經(jīng)進(jìn)行到什么階段了，劉存東也做了回答。“中山路改造規(guī)劃由青島市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在還很難明確具體方案，但即使是明確了，將來(lái)可能也不會(huì)大拆大建。”劉存東說(shuō)，此前的中山路改造指揮部對(duì)區(qū)域內(nèi)的文物進(jìn)行了摸底，爭(zhēng)取在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行利用。這一區(qū)域的建筑，多是上世紀(jì)30、40年代的，目前市南區(qū)先按照零星片區(qū)的政策征收，征收完了后房屋不動(dòng)，等規(guī)劃方案明確了再進(jìn)一步利用。

劉存東介紹，中山路改造目前不會(huì)啟動(dòng)，但中山路周邊棚戶區(qū)征收工作已經(jīng)開(kāi)始了，經(jīng)過(guò)前期摸底，改造范圍內(nèi)大部分片區(qū)已經(jīng)達(dá)到了100%的征收同意率。劉存東現(xiàn)場(chǎng)列舉了一些樓院，比如寧陽(yáng)路11號(hào)、12號(hào)、23號(hào)、26號(hào)、25號(hào)，天津路53號(hào)，湖南路34號(hào)、44號(hào)，浙江路2號(hào)和3號(hào)，天津路59號(hào)，河北路32號(hào)，安徽路36號(hào)，博山路15號(hào)、德縣路23號(hào)、27號(hào)，黃島12號(hào)、17號(hào)、32號(hào)、36號(hào)、56號(hào)、67號(hào)、68號(hào)、88號(hào)，濟(jì)南路14號(hào)，濟(jì)寧路24號(hào)、6號(hào)、15號(hào)等多個(gè)區(qū)域。“這些零星區(qū)域居民同意征收率都達(dá)到了95%，初步統(tǒng)計(jì)大約涉及3000戶居民。”劉存東說(shuō)，下一步就開(kāi)始啟動(dòng)預(yù)征收程序了。

記者 孫啟孟