信網2月10日訊

開欄語：2015年市兩會即將召開，為民代言的市人大代表、政協委員們將會在兩會上提出哪些好的建議或提案?他們的建議或提案會給我們的生活帶來哪些變化?為了盡快獲知這些消息，城市信報在會議開幕之前開通兩會“為你代言”欄目，提前聯系市人大代表和政協委員們，從他們的關注方向和調研成果中一窺青島未來可能發生的變化。

生活節奏快、工作壓力大，越來越多的人感覺到體質在下滑，有的人已經開始行動，有的人卻苦于沒有合適的健身場所，沒有合適的健身路徑而遲遲沒有付諸實施，尤其是青少年的體質狀況更越來越受關注。如何提升全民體質，如何保障全民健身事業的發展?在即將召開的市十五屆人大四次會議上，楊冰等二十多位市人大代表將聯合提交《關于制定<青島市全民健身條例>的議案》，呼吁為發展島城的全民健身事業立法。

代表：“校內鍛煉一小時”應立法

對于市人大代表楊冰來說，她和其他二十多位代表將聯合提交到市十五屆人大四次會議上的《關于制定<青島市全民健身條例>的議案》是今年兩會上她的重要履職任務。

“在全民健身方面，青島市能不能盡快出臺一個全民健身條例，全民健身已經提到國家綱要上來了，對老百姓的身體都比較重要，出臺條例、以法律的形式保障全民健身活動的開展最好”，楊冰說，在做調研的時候，他們就發現，目前各地的標準不一樣，不同的行業和部門對待全民健身的態度也不同，執行的情況也不一樣”。“比如學校，如果學校沒有法律保障的話，很難有積極性去讓孩子們鍛煉身體，因為體育鍛煉容易有磕磕碰碰，而一旦將孩子們的體育鍛煉上升到法律層面，就會給學校的管理留出空間來，少些爭議，才能執行到位”。

楊代表說，學校應當按照《學校體育工作條例》和國家課程標準開設體育課程和開展課外體育活動。學校應當保證學生在校期間每天參加不少于一小時的體育活動。當天沒有體育課的，中小學校應當組織學生進行不少于一小時的課外體育活動。諸如這些內容，如果沒有法律保障，執行起來很容易因為一些主客觀原因打折扣。

將有20多位代表聯名提交議案

楊冰代表告訴記者，目前針對這個議案，已經有二十多位代表確定將聯名提交市十五屆人大四次會議了，“即便是不能列入2015年的立法計劃，我們也想通過呼吁，能夠列到2016年的立法計劃中，為全民謀福”。楊代表告訴記者，目前北京、天津、深圳、長春、杭州等市已分別制定了全民健身的地方性法規,在實際工作中取得較好效果。代表們在立法調研中發現,各地對全民健身的立法呼聲強烈,希望通過專門立法切實解決存在的實際問題。

目前針對條例的制定，楊冰等代表們已經形成了初稿，打算提交給市十五屆人大四次會議。記者看到，條例中提出，各區市人民政府應當將全民健身工作納入本級政府工作報告;納入本級政府國民經濟和社會發展規劃;將全民健身工作所需經費納入本級財政預算，并隨著國民經濟發展和財政收入增長而逐步增加;納入本級績效考核目標。代表們還建議將國家規定的全民健身日所在周確定為本市全民健身周，將本市的全民健身月定在5月。

陽光體育一小時有時打折

青島市的中小學不是早就說要每天保證體育鍛煉一小時了嗎?市教育局體衛藝處李處長告訴記者，青島市從2007年開始就提出了“陽光體育一小時”的概念，各個學校的執行情況，也是市教育局教育督導的要求內容，如果學校做不到每天保證孩子們在校內體育鍛煉一小時的話，就是違反了教育部門的有關規定。

那么這項規定執行情況怎么樣?記者聯系了“陽光體育一小時”執行較好的青島市第十五中學的校長孫睿，孫校長告訴記者，對于“陽光體育一小時”，教育部，省教育廳和青島市都做了很多要求，現在執行起來不是太難，但也會因為場地問題，因為要抓教學質量等原因而執行不到位，“尤其是到了初三、高三，可能會有個別學校意識不那么堅定，會有體育課執行得不好，陽光一小時保證不好的問題”。

在孫睿校長看來，“陽光體育一小時”能否執行到位，主要跟意識有關，“場地也好、考試壓力也好，都是可以解決的，關鍵是你對學生的身體素質到底是個什么認識”，孫校長說。記者得知，為了保證每天一小時的體育鍛煉，十五中頂住壓力硬性給所有高三生安排了每天一節體育課，“所以我覺得就別呼吁陽光一小時了，就直接安排一天一節體育課，干脆一步到位，以課表的形式安排好了，把這個事一次性解決了”，孫睿說。

孫睿說，十五中的做法是，高三學生每天以課程表的方式確定每天都有一節體育課，先跑圈再跳繩，20分鐘以后再自由活動，而高一高二的學生則以大課間的形式，讓學生們做群體拳或全校大跳繩，如此執行下來效果很好。“我們剛剛搞了一個體質監測，發現高三學生的體質竟然比高一高二的還好，很明顯一天一節體育課效果是好的，而我們去年的高考效果也很好，總體看來，學生的體質好了，精力充沛了，思想也活躍了，考試也就成功了。”

市體育局局長：這個議案非常好

得知代表們將提交《關于制定<青島市全民健身條例>的議案》，記者聯系了市體育局局長紀高尚，紀局長認為這個事非常好，這個議案也非常好，“我們的全民健身成為國家戰略以后，應該從各個方面都重視起來，立法也是一個重要方面，以立法的形式將全民健身保障起來，在全國也算是走在前面”。紀高尚說，雖然青島市各級政府都很重視全民健身事業的發展，但跟先進地區和西方發達國家相比，“我們做的還不夠”。所以，紀局長認為，從立法方面來確保體制機制方面等問題最好不過，“包括我們政府的投入，特別是在政府的政策制定環節，像規劃、國土這些方面，全面健身設施的配備應該從規劃上納入進來，從硬性上確保”。紀局長表示，現在全民健身的熱情非常高漲，但是老百姓反映最多的就是沒地方，“老城區找不出地方來，新城區全民健身設施又沒納入規劃，雖然我們做得很好，但比較起來還是有差距。”如果這個議案能夠成為現實，那么規劃上了是體育用地，是全民健身用地，就不能再被侵占了，“現在侵占的事情還是時有發生”。 文/城市信報/信網記者 郝春梅 圖/城市信報/信網記者 孫祥輝

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(城市信報/信網記者 郝春梅)