近日，青島市政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，到2020年基本建成保障全面、功能完善 、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范 、服務(wù)高效,與青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。建立機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與交通違法記錄掛鉤的制度。2014年，市保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入203.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%，各類賠付支出76.7億元，同比增長(zhǎng)22%。

2020年，保險(xiǎn)密度達(dá)4000元/人

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”)，推動(dòng)青島市現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。在經(jīng)過(guò)青島市相關(guān)部門(mén)反復(fù)研討、收集意見(jiàn)，終于在2014年12月市政府常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了《意見(jiàn)》，并于12月25日印發(fā)。

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，到2020年，青島市基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范、服務(wù)高效，與青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。明確提出了兩個(gè)衡量保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平量化指標(biāo)，分別是保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值)達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入與總?cè)丝诘谋戎?達(dá)到4000元/人。而根據(jù)2014年8月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新國(guó)十條”，保險(xiǎn)深度要達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到3500元/人。

市保監(jiān)局統(tǒng)計(jì)研究處處長(zhǎng)夏克清表示，保險(xiǎn)深度目前青島市在全省屬于前列水平，而保險(xiǎn)密度達(dá)到4000元/人也是經(jīng)過(guò)精密測(cè)算GDP、人均收入等多種因素得出的。

據(jù)城市信報(bào)/信網(wǎng)記者了解，《意見(jiàn)》共分為十個(gè)部分三十余條，圍繞社會(huì)保障、社會(huì)治理、三農(nóng)、服務(wù)、財(cái)富管理等五個(gè)板塊建設(shè)宜居幸福城市，涉及36個(gè)部門(mén)。值得注意的是，《意見(jiàn)》還結(jié)合青島建設(shè)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和西海岸新區(qū)建設(shè)實(shí)際，提出了明確指導(dǎo)意見(jiàn)。

去年保費(fèi)首次突破200億

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者從青島市保監(jiān)局了解到，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年，青島保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入203.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%;其中產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入89.9億元，同比增長(zhǎng)17.2%;壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入113.3億元，同比增長(zhǎng)10.7%。保費(fèi)收入首次突破200億元。

與保費(fèi)快速增長(zhǎng)相比，賠付支出增速更快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年保險(xiǎn)賠付支出76.7億元，同比增長(zhǎng)22%，遠(yuǎn)超保費(fèi)增速。出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7.8億元，為外貿(mào)行業(yè)提供出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障285億美元，服務(wù)企業(yè)客戶4070家，其中支持小微企業(yè)3120家。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8321萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%;支付賠款6903萬(wàn)元，受益農(nóng)戶數(shù)18萬(wàn)戶(次)。

同時(shí)，青島市保險(xiǎn)業(yè)共有從業(yè)人員3.7萬(wàn)人。2014年，保險(xiǎn)業(yè)上繳地方稅收9.1億元，代收代繳稅款6.6億元。

據(jù)介紹，目前青島共有市級(jí)保險(xiǎn)公司61家，產(chǎn)險(xiǎn)公司32家，壽險(xiǎn)公司29家，中資公司46家，外資公司15家。中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的籌建申請(qǐng)獲中國(guó)保監(jiān)會(huì)批復(fù)，將改變青島市沒(méi)有法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的歷史

此外，青島市在全國(guó)率先開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、政府綜合責(zé)任險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，在全省首家試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。在萊西等地開(kāi)發(fā)肉兔保險(xiǎn)、在平度開(kāi)發(fā)葡萄保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

這些保險(xiǎn)新動(dòng)向和咱生活有關(guān)

1、車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與交通違法記錄掛鉤

《意見(jiàn)》要求發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用。青島將繼續(xù)重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療、教育、旅游、運(yùn)輸、公眾場(chǎng)所等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)治理領(lǐng)域的服務(wù)創(chuàng)新，探索開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍,鼓勵(lì)民營(yíng)和私立醫(yī)院參保,試點(diǎn)推廣手術(shù)意外保險(xiǎn)。

值得注意的是，《意見(jiàn)》指出，啟用道路交通事故社會(huì)救助基金,建立機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與交通違法記錄掛鉤的制度，加快輕微交通事故保險(xiǎn)理賠快速處理中心建設(shè)。建立機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與交通違法記錄掛鉤制度，這意味著市民即使未發(fā)生交通事故也有可能因?yàn)檩^多交通違法而影響下一年度車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率，不得不掏更多的保費(fèi)。據(jù)夏克清介紹，浮動(dòng)掛鉤是機(jī)動(dòng)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革一個(gè)配套措施，今年保監(jiān)會(huì)已經(jīng)確定了機(jī)動(dòng)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革。目前已與公安交管部門(mén)相溝通，仍將就各種細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商。

2、發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

《意見(jiàn)》要求推動(dòng)市屬企業(yè)以及符合條件的其他企業(yè)建立企業(yè)年金，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。推進(jìn)獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。大力發(fā)展與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn),鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,按照管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)要求,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)招標(biāo)等方式,推動(dòng)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù),探索社會(huì)保險(xiǎn)的商業(yè)承辦運(yùn)作模式。

3、近百億保險(xiǎn)資產(chǎn)多投向房產(chǎn)、企業(yè)債

《意見(jiàn)》指出，支持新設(shè)和引進(jìn)保險(xiǎn)公司總部、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各級(jí)保險(xiǎn)公司在青島市設(shè)立理財(cái)工作室、財(cái)富管理服務(wù)中心等新型財(cái)富管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者作用,設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用，支持“藍(lán)色、高端、新興”產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹，目前全國(guó)有近9萬(wàn)億保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)。而青島市有近百億保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)，主要投向房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，以及國(guó)信集團(tuán)、城投集團(tuán)等企業(yè)債。2015年，青島市將進(jìn)一步充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金作用，為市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供中長(zhǎng)期直接融資。

4、參與青西新區(qū)建設(shè)

《意見(jiàn)》指出，重點(diǎn)發(fā)展科技保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、小微企業(yè)信用和保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)積極參與青島西海岸新區(qū)建設(shè)，支持設(shè)立海洋保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在青西新區(qū)開(kāi)展海洋保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，助力市航運(yùn)中心建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)燃油污染責(zé)任險(xiǎn)、海洋生態(tài)損害險(xiǎn)等海洋特色保險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與青西新區(qū)建設(shè),為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金支持。

5、試點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)

《意見(jiàn)》指出，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)開(kāi)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，果蔬、食用菌及茶葉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 王琦