山東出價(jià)格改革實(shí)施方案明年施行階梯氣價(jià)

2014-11-05 07:21:13

責(zé)任編輯：亞麥

我省出臺《山東省深化價(jià)格改革實(shí)施方案》。根據(jù)方案，到2017年，各項(xiàng)價(jià)格改革任務(wù)取得重要成果，主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)價(jià)格簡政放權(quán)，政府定價(jià)減、放、改力度，凡是能由市場形成價(jià)格的全部交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，凡是適于市、縣級管理的價(jià)格權(quán)限都要下放。減少政府定價(jià)項(xiàng)目，進(jìn)一步放開具備市場競爭條件的政府定價(jià)項(xiàng)目。其中，政府放開的定價(jià)項(xiàng)目有27項(xiàng)，下放的政府定價(jià)項(xiàng)目有15項(xiàng)。

我省將加快修訂《山東省定價(jià)目錄》，實(shí)行清單管理，創(chuàng)新政府定價(jià)監(jiān)管方式，推行政府定價(jià)項(xiàng)目網(wǎng)上監(jiān)管。對暫時(shí)不具備條件放開的可競爭環(huán)節(jié)價(jià)格，定價(jià)方式由按成本加成定價(jià)逐步改為“模擬市場定價(jià)”。

此外，增強(qiáng)政府定價(jià)透明度，建立完善重要商品與服務(wù)價(jià)格制定網(wǎng)上運(yùn)行平臺，實(shí)現(xiàn)全過程公開。同時(shí)，方案列出了包含電價(jià)、天然氣價(jià)格、水價(jià)、供熱等七大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向。

根據(jù)方案，要建立完善促進(jìn)過剩產(chǎn)能化解的差別化價(jià)格制度，完善非居民用水超定額(計(jì)劃)累進(jìn)加價(jià)制度，建立完善環(huán)保價(jià)格和收費(fèi)制度，建立完善可再生能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼制度。在國家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2015年年底前，省級補(bǔ)貼風(fēng)力發(fā)電按每千瓦時(shí)0.06元，光伏電站按每千瓦時(shí)0.2元，分布式光伏發(fā)電按每千瓦時(shí)0.05元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

另外，加大價(jià)格杠桿支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不納入峰谷分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施范圍。

合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)

方案提出，推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革，積極實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動和大用戶直購電試點(diǎn)，規(guī)范地方公用機(jī)組電價(jià)管理，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)“同類同價(jià)”。記者了解到，推進(jìn)銷售電價(jià)改革將合并價(jià)區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)全省“同網(wǎng)同價(jià)”。同時(shí)將完善居民生活階梯電價(jià)制度，到2017年年底前，全省完成95%以上存量居民生活用電合表用戶改造，擴(kuò)大階梯電價(jià)執(zhí)行范圍。

方案提出，在探索建立天然氣銷售價(jià)格上下游聯(lián)動機(jī)制的同時(shí)，簡化天然氣價(jià)格分類，加快推進(jìn)居民階梯式氣價(jià)改革，力爭2015年年底前在全省已通氣城市推行實(shí)施。

記者了解到，為推進(jìn)水價(jià)的改革，將建立起完善促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)形成機(jī)制和水價(jià)體系。探索建立綜合水價(jià)制度，理順各種水源供水比價(jià)關(guān)系，科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià)。利用價(jià)格杠桿限制開采地下水，2015年年底前全省地下水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每立方米不低于1.50元。簡化城市公共供水分類，完善居民生活用水階梯式水價(jià)制度，力爭2015年年底前在設(shè)市城市全面推行。

為推進(jìn)供熱價(jià)格改革，將加強(qiáng)供熱管網(wǎng)管輸價(jià)格監(jiān)管，保持價(jià)格相對穩(wěn)定。同時(shí)，深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。綜合考慮環(huán)保效益、供熱成本等方面因素，實(shí)行鼓勵性價(jià)格政策，推動“煤改氣 ”工作有序開展。

高校按學(xué)年收費(fèi)改為按學(xué)分收費(fèi)

方案提出，將破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制，對公立醫(yī)院取消藥品加成后減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等措施，建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制。綜合考慮各方因素，提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價(jià)值。要降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格以及大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格。同時(shí)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格定價(jià)辦法，擴(kuò)大按病種定價(jià)范圍，開展按診斷單元、服務(wù)單元、簽約服務(wù)包等定價(jià)方式改革試點(diǎn)。

方案中提出，高校學(xué)費(fèi)由按學(xué)年收費(fèi)改為按學(xué)分收費(fèi)，推動固定學(xué)制向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變，在山東大學(xué)等7所高校試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步增加試點(diǎn)普通高校，并選擇部分高職院校納入試點(diǎn)范圍，條件成熟后適時(shí)在全省高校全面推行。同時(shí)，推進(jìn)高校收費(fèi)定價(jià)方式改革，將現(xiàn)行公辦普通高校收費(fèi)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)管理，擴(kuò)大高校收費(fèi)自主權(quán)。

記者郝園園李飛鴻

放開的政府定價(jià)項(xiàng)目清單

1.兩堿以外工業(yè)用鹽價(jià)格

2.桑蠶繭價(jià)格

3.低價(jià)藥品價(jià)格

4.省管電信業(yè)務(wù)資費(fèi)

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)

6.鐵路行李包裹搬運(yùn)費(fèi)和取送費(fèi)、小件寄存費(fèi)、攜帶品搬運(yùn)費(fèi)、送票費(fèi)、候車茶座費(fèi)等鐵路延伸服務(wù)收費(fèi)

7.道路客運(yùn)車輛清洗費(fèi)、行包運(yùn)輸代理費(fèi)、送票服務(wù)費(fèi)、小件寄存費(fèi)、行包裝卸費(fèi)和保管費(fèi)等公路客運(yùn)延伸服務(wù)收費(fèi)

8.民航取送貨物服務(wù)費(fèi)% 旅客小件寄存費(fèi)等民航延伸服務(wù)收費(fèi)

9.房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費(fèi)

10.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)

11.普通住宅以外的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)

12.非全日制研究生教育收費(fèi)

13.網(wǎng)絡(luò)教育收費(fèi)

14.成人教育收費(fèi)

15.民辦教育收費(fèi)

16.職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)

17.培訓(xùn)班收費(fèi)

18.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的非治療性特需醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)以及個性化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格;中醫(yī)煎藥價(jià)格、口腔正畸價(jià)格、口腔種植價(jià)格、整形美容價(jià)格、人類輔助生殖技術(shù)價(jià)格等

19.非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)

20.人才流動服務(wù)收費(fèi)

21.大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)收費(fèi)

22.會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)

23.律師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)

24.稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)

25.資產(chǎn)評估收費(fèi)

26.商標(biāo)代理費(fèi)

27.專利代理費(fèi)

下放的政府定價(jià)項(xiàng)目清單

1.水、電、氣、熱延伸服務(wù)收費(fèi)

2.保障性住房價(jià)格和租金