近年來，小額借款公司和融資擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，對激活資本市場、繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。截至目前，城陽區(qū)已審批設(shè)立13家這類公司，每年的貸款和擔(dān)保額分別達(dá)6億元左右。但受經(jīng)濟(jì)下行和法律風(fēng)險防控措施不當(dāng)?shù)纫蛩赜绊懀@些公司涉訴案件不斷增多，城陽區(qū)人民法院近3年共受理小額借款案件119件、擔(dān)保追訴案件46件，標(biāo)的額分別為8784.84萬元和6789.97萬元。這些案件大多追償難度大，極易形成不良資產(chǎn)，影響金融市場和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。“這類案件多具有特征明顯，財產(chǎn)保全多、難度大，法律文書送達(dá)難三大特點(diǎn)。”城陽區(qū)人民法院法官告訴記者，“借款人和擔(dān)保人多是小微企業(yè)，另一方當(dāng)事人多是小額借款公司和融資擔(dān)保公司，案件的標(biāo)的額一般在10萬元以上900萬元以下，大部分擔(dān)保不規(guī)范，以保證擔(dān)保居多，保證人數(shù)較多，通常在3個以上，出庭應(yīng)訴的少、缺席判決的多。當(dāng)無法及時追回借款時，小額借款公司和融資擔(dān)保公司訴至法院后，多會申請財產(chǎn)保全。由于擔(dān)保的內(nèi)容和對象繁多雜亂，甚至包括辦公桌椅和電腦等辦公用品，因此，對辦案法官來說時間緊、任務(wù)重。即使法官迅速采取行動，也經(jīng)常因許多物的抵押未依法登記、房產(chǎn)信息多籠統(tǒng)不具體而保全效果不理想。此外，當(dāng)事人提供的銀行賬戶大多僅是財產(chǎn)線索，法官辦案時需逐一核實(shí)，不僅費(fèi)時、費(fèi)力，而且難以達(dá)到查控財產(chǎn)的目的，極易造成不良資產(chǎn)，在一定程度上增加了辦案難度。”

送達(dá)難是另一個突出的問題，當(dāng)事人多送達(dá)對象就多，加上案件進(jìn)入訴訟程序時許多借款人和擔(dān)保人已不知去向，這些公司又無法提供準(zhǔn)確地址，致使直接送達(dá)和郵寄送達(dá)難以完成，不得不采用公告送達(dá)的方式，這在無形中延長了辦案周期。

為化解這些難題，城陽法院成立專門的辦案小組，實(shí)行類案專審，統(tǒng)一辦案流程，著重把握重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以提高審判質(zhì)效。我“們逐一走訪了這13家公司，了解其運(yùn)行現(xiàn)狀、工作模式和監(jiān)督機(jī)制，形成風(fēng)險防控調(diào)研報告并通過集中授課講座、制作司法小貼士和開辦電視專題欄目等形式，指導(dǎo)這些公司如何應(yīng)對訴訟，防止出現(xiàn)不良資產(chǎn)。”該法官介紹。此外，該院還與城陽區(qū)金融工作辦公室共同搭建信息共享平臺，就擔(dān)保方式風(fēng)險、嚴(yán)格審貸分離和加強(qiáng)貸后監(jiān)管等方面向這些公司發(fā)出司法建議，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障。