日前，在2014年中國(guó)小額信貸聯(lián)盟年會(huì)暨中國(guó)小額信貸峰會(huì)上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任吳曉靈表示，為更好地促進(jìn)小微金融發(fā)展，除了鼓勵(lì)正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放貸款，還應(yīng)引導(dǎo)民間資本服務(wù)小微企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)一步放寬小貸公司的股本結(jié)構(gòu)限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。

中國(guó)小額信貸聯(lián)盟理事長(zhǎng)杜曉山透露，新的小額貸款公司管理辦法即將出臺(tái)，和2008年試點(diǎn)意見(jiàn)相比，會(huì)有很大的進(jìn)步，主要的變化是融資渠道多元化，但是沒(méi)有杠桿率提法。

新辦法對(duì)小貸定位不變

按照目前的政策規(guī)定，小貸公司的主要資金來(lái)源有兩方面：一是股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金;二是從不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入的資金，余額不得超過(guò)公司資本凈額的50%。

吳曉靈表示，為了更好地促進(jìn)小微金融發(fā)展，要厘清監(jiān)管邊界，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，減少金融管制，促進(jìn)面向小微企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新。除鼓勵(lì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放貸款，還應(yīng)引導(dǎo)民間資本服務(wù)小微企業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步放寬小貸公司的股本結(jié)構(gòu)限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。

杜曉山表示，現(xiàn)在小貸公司的杠桿率只有1:0.5，太有限了，至少應(yīng)有1:1，如果運(yùn)作好可以到1:2，從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，最高達(dá)到1:8，相當(dāng)于監(jiān)管政策對(duì)銀行資本充足率的要求。“新的小貸公司管理辦法即將出臺(tái)，和2008年試點(diǎn)意見(jiàn)相比有很大的進(jìn)步，在業(yè)務(wù)方面，除了放貸之外，還可以做中間業(yè)務(wù)。但是，仍然把它定位為工商企業(yè)，而不是非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。”杜曉山表示。

征信系統(tǒng)需求較為迫切

記者注意到，近年來(lái)，包括小貸公司在內(nèi)的小額信貸等草根金融發(fā)展較快。那么，這些機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)普遍面臨的融資難、融資貴問(wèn)題，帶來(lái)了哪些作用呢?

杜曉山認(rèn)為，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，主力軍還是銀行和金融機(jī)構(gòu)。但融資難、融資貴是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能單靠一方面的工作，包括征信等。

對(duì)于征信系統(tǒng)不完善對(duì)我國(guó)小額信貸的影響，杜曉山認(rèn)為，央行現(xiàn)在的征信系統(tǒng)可以接入一些企業(yè)、個(gè)人，但還有一些技術(shù)性問(wèn)題，而完整性和真實(shí)性的問(wèn)題都需要一個(gè)篩選過(guò)程。“小額信貸在征信方面(的需求)最迫切，有關(guān)方面不論是金融機(jī)構(gòu)還是監(jiān)管部門，也包括民政、工商等能夠和民眾接觸的部門都存在征信，所以這些部門要整合起來(lái)，可能的話最好最終由一個(gè)部門來(lái)管理和匯總。但前提是，個(gè)人隱私和企業(yè)秘密要受到保護(hù)。”杜曉山告訴記者。

杜曉山認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融和小貸以及與整個(gè)金融行業(yè)的關(guān)系都是既競(jìng)爭(zhēng)又合作，搞不好有可能導(dǎo)致惡性循環(huán)。不過(guò)，無(wú)論是監(jiān)管還是行業(yè)自律，都有可能使得行業(yè)形成有效的良性競(jìng)爭(zhēng)。