每個城市都有一個關(guān)于 “長大”的夢想，對于位于黃海之濱的青島來說，構(gòu)筑“大青島”一直都是這座年輕城市最為執(zhí)著的夢想。1992年春，青島跳出狹仄的西部老城建設(shè)了全新的“東部”；新世紀(jì)的第一個十年，港口和經(jīng)濟(jì)重心西移、北部區(qū)域開發(fā)建設(shè)，青島在東遷、西跨、北拓中，框架一步步拉大……步入新世紀(jì)的第二個十年，在青島發(fā)展的又一個關(guān)口，新一屆市委市政府果斷從空間的調(diào)整發(fā)力，啟動了新世紀(jì)以來城市格局最為深刻的重塑。 “全域統(tǒng)籌”——不局限于城市中心區(qū)，不只關(guān)注發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域，這一視野，投注于青島全域，第一次將陸上面積超過1萬平方公里、海域面積1.2萬余平方公里的城市，完整地納入運(yùn)籌的棋局。 

記者 楊海濤 

三縣市生產(chǎn)總值全省排前十 

    從疆域上看，青島陸上面積超過1萬平方公里，海域面積更是達(dá)到了1.2萬余平方公里，超過世界上許多袖珍國家。但長期以來，受固有思維影響，中心城區(qū)和部分熱點(diǎn)區(qū)域依然是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”，而廣袤的縣域發(fā)展則顯得相對滯后。在這一大背景下，決策者清楚地認(rèn)識到，在全新的發(fā)展階段，只有在全域配置資源，只有全域的均衡發(fā)展，大青島的腳步才能邁進(jìn)得更加堅(jiān)實(shí)，大青島的未來才能更具競爭力。“全域統(tǒng)籌”這一戰(zhàn)略性布局，能夠幫助“大青島”在未來的發(fā)展中找到嶄新的內(nèi)涵和澎湃的動力。 

    昨天記者從市發(fā)改委等部門了解到，我市在發(fā)展改革動態(tài)上正悄悄拉開一張無形的“統(tǒng)籌大網(wǎng)”，助力全市各區(qū)市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值3686．6億元，同比增長12．03%，分別高于山東省、青島市平均增幅2.43%和2.03%。其中，即墨、膠州兩市生產(chǎn)總值分別為878.2億元和836.7億元，同比增長13.1%和12.5%，在全省116個縣市中分別排名第4位和第5位。平度、萊西兩市生產(chǎn)總值分別為790.1億元和594.9億元，同比增長12%和11.9%，在全省分別排第6位和第21位。 

    去年，全市縣域共完成公共財(cái)政預(yù)算收入259.4億元，同比增長22.3%，分別高于全省和全市平均增幅10個和4.6個百分點(diǎn)，占全市公共財(cái)政預(yù)算收入的32.9%。即墨、膠州兩市財(cái)政收入分別為64.3億元和56.6億元，同比增長26.7%和25.3%，在全省分別排第3和第7位。平度、萊西兩市財(cái)政收入分別為44.6億元和34.9億元，同比增長24.2%和20.3%，在全省分別排第16位和第25位。 

全域統(tǒng)籌發(fā)展即墨成樣板 

    在日前我市組織的媒體觀摩會上，記者了解到，所謂“全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略”，就是讓社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在各個領(lǐng)域及區(qū)市間展開，主要包括陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和南北統(tǒng)籌三個大的方面。那么全域統(tǒng)籌要做些什么？市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者做了解釋，全域統(tǒng)籌，又可以細(xì)分為規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、重點(diǎn)改革統(tǒng)籌、公共服務(wù)統(tǒng)籌幾個方面。其中規(guī)劃統(tǒng)籌，主要內(nèi)容包括城區(qū)土地的利用，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等；產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，就是讓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；重點(diǎn)改革統(tǒng)籌，比如戶籍制度改革、產(chǎn)權(quán)改革等；公共服務(wù)統(tǒng)籌，主要涉及就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等領(lǐng)域。 

    此次媒體觀摩會之所以選擇在即墨，則是因?yàn)榧茨惺俏沂】h域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的試點(diǎn)縣。即墨市也通過自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾個方面，有力地佐證了全域統(tǒng)籌發(fā)展帶來的動力和希望。 2013年的縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全省排名結(jié)果顯示，即墨市的縣域各市生產(chǎn)總值位居全省第4位，縣域各市財(cái)政收入位居全省第3位，縣域各市固定投資位居全省第2位。能夠奪得全省范圍內(nèi)縣域科學(xué)發(fā)展的“排頭兵”，這和我市的全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略息息相關(guān)。 

荒灘變“寶地”百姓享實(shí)惠 

    全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，乍一聽起來似乎含義很深，其實(shí)已經(jīng)在我們身邊悄然發(fā)揮了作用，老百姓也深有體會。 

    “老輩里講，以前我們這里就是‘兔子不拉屎’的地方，老人總讓我們好好學(xué)本事將來好走出去。就這么三四年功夫，現(xiàn)在那么多全世界最厲害的大企業(yè)和科研院所都來到我們這里。我們現(xiàn)在教育孩子，也讓他們好好學(xué)習(xí)，掌握一門技術(shù)，但目的不是飛出去，而是能夠在這里留下，進(jìn)入世界一流的企業(yè)上班。 ”即墨市鰲山衛(wèi)街道辦事處新民社區(qū)的周先生感嘆道，藍(lán)色硅谷的建設(shè)，讓即墨東部這片土地?zé)òl(fā)了勃勃生機(jī)。 

    藍(lán)色硅谷位于青島東部，嶗山北麓、黃海之濱、鰲山灣畔，陸域規(guī)劃面積218平方公里、海域面積225平方公里，海岸線長37.8公里。以打造“中國藍(lán)色硅谷，海洋科技新城”為目標(biāo)，致力于建設(shè)國際一流的海洋人才集聚中心、海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識產(chǎn)權(quán)交易中心“五大中心”，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎和我國科學(xué)開發(fā)利用海洋資源、走向深海的橋頭堡。 

    截至目前，核心區(qū)在建和簽約項(xiàng)目90余個、總投資約980億元、總規(guī)劃建筑面積1090萬平方米，已累計(jì)投入建設(shè)資金150億元、開工面積520萬平方米。其中，青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室，總建筑面積20萬平方米，主要建設(shè)海洋藥物及生物制品等15個功能實(shí)驗(yàn)室，深海科研等5個重大平臺和海水資源綜合利用等8個工程技術(shù)研究中心。全部建成后將成為國內(nèi)第一、世界第七的海洋科研機(jī)構(gòu)。國家深海基地，規(guī)劃港口燈塔導(dǎo)航區(qū)等10個功能分區(qū)，主要建設(shè)可停靠兩艘6000噸科考船碼頭、實(shí)驗(yàn)大樓、研發(fā)大樓、深海作業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室與科普展示大樓及其他配套設(shè)施。全部建成后，將引進(jìn)科研人員300多人，成為全國唯一、世界第五個深海基地，成為“蛟龍?zhí)?rdquo;深海載人潛水器和“科學(xué)號”海洋考察船的母港。