原標題：青島成為全國僅有的6個“全域認定”學前教育普及普惠縣（區、市）的市（州）之一，全市普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，公辦園在園幼兒占比提升至63%——

“幼有優育”提質增速，共筑幸福成長階梯

□青島日報/觀海新聞記者  王世鋒  楊琪琪

青島持續推動學前教育擴優提質

公辦園：近三年，全市新增公辦幼兒園211所，新增公辦學位達到5.6萬個，全市公辦園在園幼兒占比提升至63%

普惠性民辦園：目前全市普惠性民辦園約800所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上

農村薄弱園：從2022年起，青島連續三年將農村薄弱園改造納入市重點民生實事項目，市、區（市）兩級累計投入6934萬元，完成改造農村薄弱園183所，惠及農村幼兒近1.7萬人

師資隊伍：近年來，青島逐步形成幼兒園名師名園長、骨干教師、新教師的梯隊發展模式，省、市兩級名師名園長、教學能手、學科帶頭人達到700人；不斷提升幼兒教師學歷水平，目前，幼兒教師大專以上學歷占比超過99%，本科以上學歷占比達到53%

經費投入：財政性教育經費進一步向學前教育傾斜，近兩年，全市財政性學前教育經費投入超54億元，占財政性教育經費比例均達到7%以上

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎教育的基礎，也是重要的社會公益事業。

前不久，青島西海岸新區、即墨區、平度市、萊西市通過教育部學前教育普及普惠縣（區、市）認定。至此，青島全域“通關”，成為全國僅有的6個“全域認定”學前教育普及普惠市（州）之一。

在這件民生大事上，青島何以走在全國前列？記者調查發現，近年來，青島重點在提高普及普惠水平、改善辦園條件、加強教師隊伍建設、保障經費投入等方面發力，持續推動學前教育擴優提質，陸續實施了四期學前教育行動計劃。

目前，青島全市普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，公辦園在園幼兒占比提升至63%，相關指標遠高于學前教育普及普惠縣認定標準。一項項實打實的數據印證著青島全力實現學前教育全域普及普惠的努力，也承載著25萬幼兒家庭“幼有優育”的幸福感。

更加普及普惠，公辦園在園幼兒占比提升至63%

青島的春天，乍暖還寒。

早上7點半，瑞海花園小區門口熱鬧起來。家住小區南區的張女士從容地給孩子穿上外套，收拾妥當書包、杯子等物品后乘坐電梯下樓。走過兩個小路口，來到小區東門，孩子心中一路之隔的“紅色城堡”呈現在眼前，這便是青島西海岸新區瞭望山路幼兒園。走過馬路，在老師的擁抱和微笑中，孩子走進幼兒園，張女士的送娃“任務”輕松完成。

瞭望山路幼兒園自2023年4月份啟用以來，以更實惠的費用、更穩定的師資、更規范的管理、更優美的環境贏得周邊小區家長的青睞，啟用當年便成功創建為省級一類幼兒園。如今，幼兒園辦園規模已從啟用之初的7個班200余人增加到了現在15個班430余人。前不久，該幼兒園又向下延伸服務范圍，開設了托班，以更好滿足周邊居民的入托需求。

早在2017年，西海岸新區便以領先全市、高于全省的“西海岸標準”建設幼兒園，新建幼兒園建筑面積標準高于省標30%，每班內配標準為30萬元至50萬元。2021年到2024年，西海岸新區建成啟用52所幼兒園，增加公辦學位1.5萬個，成為青島新建園最多的區（市），跑出了學位供給“西海岸速度”，公辦率由此前的50%穩步提升至63.21%。

除了建設新幼兒園，青島還通過鼓勵區（市）回租回購民辦園、政府購買學位等路徑增加公辦學位資源。近三年，全市新增公辦幼兒園211所，新增公辦學位達到5.6萬個，全市公辦園在園幼兒占比提升至63%。

同時，青島加大普惠性民辦園支持力度，健全普惠性民辦幼兒園分級管理制度，依據評級發放補助，提升辦園積極性。目前，全市普惠性民辦園約800所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，普惠性學位供給充足，實現“想上盡上”。

各區（市）在提升學前教育普及普惠水平方面，也采取了各具特色的舉措。在市南區，學前教育毛入園率達100%以上，公辦園在園幼兒占比79%以上，分別比認定標準高出15和29個百分點，兩項關鍵數據均居全市首位。在市北區，公辦園在園幼兒占比68.18%，普惠性幼兒園在園幼兒占比96.79%，位居全市前列。膠州市實施新型公辦園辦園模式，學前普惠資源持續擴增，公辦園在園幼兒占比從2022年年初的30%快速增長到現在的67.84%。

更加優質均衡，三年完成183所農村薄弱園改造

民俗游戲區內，孩子們滾鐵環、劃旱船，感受傳統文化的魅力；跑酷游戲區內，孩子們越過跳馬、平衡木等重重障礙，體驗運動的快樂……在嶗山區金鑰匙幼兒園翡翠云城園，寬敞明亮的教室、種類豐富的游戲區域、形式多樣的特色課程，不斷豐富著孩子們的學習體驗。

2023年9月，總占地面積6750平方米的嶗山區金鑰匙幼兒園翡翠云城園正式投入使用。幼兒園積極響應全區“大興體育之風，創新體育之舉”倡議，開設了籃球、足球等體育類社團，根據幼兒發展需要，在1000余平方米的室外游戲場地打造出“戶外野趣區”“沙水游戲區”“體能大循環區”等。同時，充分利用室內寬敞的挑空中廳和教室，開設可供幼兒在室內游戲的“跑酷游戲區”“創意美工室”“科學探索室”“繪本閱讀室”等，極大滿足幼兒游戲活動及全面發展的需要。該園小二班學生家長許先生告訴記者，入園近一年，幼兒園的各種服務和孩子的變化都遠超他的預期。

翡翠云城園是嶗山區金鑰匙幼兒園的第三個園區。近年來，青島落實新建城鎮居住區配套幼兒園全部舉辦為公辦園政策，通過“一長多園”模式將新園舉辦為優質公辦園分園，實現“辦一所、優一所”。“讓優質公辦園來接管小區配套的幼兒園，目的就是讓小區配套的幼兒園實現高起點發展，進而托舉分園園區的起步。”嶗山區金鑰匙幼兒園園長朱文娟向記者介紹，在硬件配備方面，翡翠云城園在啟動建設之初就確定保證6個教學班所需物資的配置。“新園啟動這三年，市、區（市）兩級給了我們充足的資金保障，讓我們在接手幼兒園后，在教育玩具的配備、固定資產的投入、功能教室的建立等方面，可以按照實際需求實現一定的增加和補充。”朱文娟說。

提升幼兒園的辦園條件是學前教育普及普惠的重要一環。近年來，青島在實現城鎮新建園高起點發展的同時，逐步推動農村薄弱幼兒園的全面升級改造。

“我們農村孩子也能在這么好的幼兒園學習、生活，真是太好了。我們家長覺得非常高興、非常滿意。”談起萊西市沽河街道孫受中心幼兒園的變化，一位學生家長贊不絕口。

農村幼兒園多為村辦園，建設時間較久，部分存在年久失修、硬件設施不完善等情況。以孫受中心幼兒園為例，經過改造，室內開膠的地板已全部更新，園區內的水泥地鋪上了人造草坪，原本坑洼的地面和破裂的墻面得到修繕，幼兒園食堂完成標準化改造，面積擴建了36平方米……

“改造并不意味著‘一刀切’，改造過程中，我們根據農村適齡兒童人口數進行了科學規劃，在人口分散、辦園條件相對較差的區域，按照‘大村獨辦、小村聯辦’的原則，通過合點并園的方式進行優化調整。”萊西市教育服務中心學前教育室負責人萬超告訴記者。

從2022年起，青島連續三年將農村薄弱園改造納入市重點民生實事項目，市、區（市）兩級累計投入6934萬元，完成改造農村薄弱園183所，惠及農村幼兒近1.7萬人。

更加創新專業，幼兒教師大專以上學歷占比超99%

日前，在市南區四方路幼兒園，青島名師、園長田娟為孩子們帶來一場充滿童趣與創意的美術課。這堂課以春天的顏色為主題，孩子們拿著畫筆在畫紙上盡情揮灑創意，田娟則慢慢走到孩子們身邊，給予個性化的指導。田娟組織的創意美術活動是孩子們最喜歡的課程之一，有著近30年教齡的她善于捕捉孩子們的情緒變化，細心引導。

四方路幼兒園建園時間較短，教師普遍比較年輕，為了帶動專業教師快速成長，近年來，幼兒園成立了以田娟為帶頭人的名師工作室，以科研引領教研，提升整個團隊的教育教學水平。如今，該園多名教師榮獲市、區級教學能手、學科帶頭人等榮譽稱號，在省、市、區各項專業比賽中取得優異成績。

學前教育要發展得好，高質量師資隊伍是關鍵保障。近年來，青島逐步形成幼兒園名師名園長、骨干教師、新教師的梯隊發展模式，省、市兩級名師名園長、教學能手、學科帶頭人達到700人。同時，不斷提升幼兒教師學歷水平，目前，幼兒教師大專以上學歷占比超過99%，本科以上學歷占比達到53%。

在名師隊伍打造上，各區（市）也在同步發力。市南區鍛造“專業實干型”學前教育隊伍，以培養“教育家型”園長為目標，建立“名園長領航機制”，充分發揮領航工程主持人等輻射帶動效應，促進園長成長。嶗山區建立“新教師+骨干教師+名師”梯隊培養機制，鍛造高素質現代化專業教師隊伍。同時，先后投入20余萬元，組織農村幼兒園和普惠性民辦幼兒園教師專項培訓，力爭補足幼師隊伍發展短板，為學前教育高水平發展提供人力保障。城陽區創新實施“1+N”多元化招聘模式，通過名師名校長選聘、公開招聘等形式引進優秀幼兒教師。

教師待遇持續做“加法”，也為青島學前教育事業注入新活力。青島在全市范圍加強教師職前資質審查和培訓力度，保證專任教師持證上崗率達到100%。大力招聘編制教師，“十四五”以來累計招聘4000余人。持續完善非編制教師的工資統籌發放機制，非編制教師工資達到編制教師平均工資的80%。

更加精準有力，近兩年財政性學前教育經費超54億元

學前教育普及普惠縣的創建離不開經費、政策等保障。在青島，財政性教育經費進一步向學前教育傾斜。近兩年，全市財政性學前教育經費投入超54億元，占財政性教育經費比例均達到7%以上。近三年，市級安排學前教育專項資金及國家轉移支付資金共2.8億元，對各區（市）開辦公辦園、創建優質園、改造農村園、提升保教質量等進行精準支持。建立獎勵機制，對通過學前教育普及普惠縣評估的區（市）給予專項資金獎補，充分調動區（市）創建積極性。

在學前教育普及普惠縣核心指標要求中，經費保障是重要認定標準，要求公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦園補助標準每生每年不低于710元。縣級上一年財政性學前教育經費占財政性教育經費比例高于上一年全省平均水平。

各區（市）也根據自身情況強化經費保障。市南區不僅是教育部認定的學前教育普及普惠縣，還是全省僅有的3個“國家完善普惠性學前教育保障機制實驗區”之一。市南區健全學前教育經費保障機制，按照1200元/生/年的標準為公辦園撥付生均經費，對不足180人的公辦園，按180人核定公用經費；分3600、2400、1200元/生/年3個標準，分級及時足額撥付普惠性民辦園生均定額補助。

嶗山區幼兒園生均公用經費支付標準超過省定標準2倍以上。近五年，區級財政性學前教育經費占財政性教育經費比例達到10%以上，2022年占比17.27%，位居全市第一。每年投入5000余萬元，用于扶持普惠性民辦幼兒園發展。為解決新建公辦園經費不足問題，在新建園啟用兩年內，以10萬元/班標準予以補助。

此外，青島還堅持突出政府主責，構建推動創建的督導評估工作機制，將“所有區（市）達到國家學前教育普及普惠縣標準”納入青島市國民經濟和社會發展“十四五”規劃，明確提出在全省率先完成創建任務。建立領導創建包片推進制度、督政責任區制度，打造“督導一點通”信息化平臺，開發設計學前教育普及普惠監測、幼兒園高質量發展評價、幼兒園責任督學掛牌督導等子系統，實時采集最新數據，強力賦能學前教育普及普惠縣創建。

[來源：青島日報 編輯：孫寶震]