原標(biāo)題：落實(shí)主體地位 激發(fā)辦學(xué)活力 青島出臺(tái)中小學(xué)校管理辦法

簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)學(xué)校法人主體地位、創(chuàng)新學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系……近日，青島出臺(tái)政府規(guī)章《中小學(xué)校管理辦法》，通過地方立法強(qiáng)化學(xué)校管理，鞏固這些現(xiàn)代教育制度改革成果，推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。

“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”，其中這一提法最近引發(fā)社會(huì)熱議。國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平認(rèn)為，其實(shí)懲戒和激勵(lì)是相輔相成的，是所有管理的常態(tài)。在強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)益保護(hù)和反對(duì)體罰的同時(shí)如何實(shí)施“不打孩子的教育”，我們尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，青島若能深入探索，將是對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一個(gè)貢獻(xiàn)。

《辦法》確立的現(xiàn)代學(xué)校制度中，明確了學(xué)校是辦學(xué)的主體，用學(xué)校章程細(xì)化責(zé)任清單，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校在課程實(shí)施、招生及學(xué)生管理、教師選聘與管理、經(jīng)費(fèi)管理和對(duì)外合作等方面均有自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)了辦學(xué)活力。

《辦法》對(duì)中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)和家庭教育工作，以政府規(guī)章形式予以規(guī)定，成為全國(guó)首例。青島實(shí)驗(yàn)高中學(xué)生家長(zhǎng)張波祥說(shuō)，“《辦法》為我們家長(zhǎng)參與學(xué)校教育活動(dòng)提供了法律依據(jù)和保障，有利于家校密切合作與互動(dòng)。”

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波表示，法治是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障，要更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，更加注重教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。(記者王沛)