原標(biāo)題：九成娃娃可以上公辦園普惠園《行動計劃》確定：到2020年，建立全面普及、公益普惠、城鄉(xiāng)均衡、開放多元、具有青島特色的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育總體發(fā)展水平位居全國同類城市前列。

昨日，市政府發(fā)布《青島市第三期學(xué)前教育行動計劃(2017-2020年)》。《行動計劃》確定：到2020年，建立全面普及、公益普惠、城鄉(xiāng)均衡、開放多元、具有青島特色的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育總體發(fā)展水平位居全國同類城市前列。

2011年以來，我市組織實(shí)施了第一、二期學(xué)前教育行動計劃，各級政府將學(xué)前教育納入保障和改善民生的重大工程，學(xué)前教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2016年，我市學(xué)前三年入園率達(dá)98.5%，學(xué)前教育普及水平在15個副省級城市中排名第一，先后被教育部確定為全國0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)區(qū)、全國學(xué)前教育改革和發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，學(xué)前教育改革經(jīng)驗(yàn)先后被國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部、山東省教育廳推廣。

公辦園生均經(jīng)費(fèi)提高到每年1000元普惠園生均補(bǔ)貼提高到每年3600元

學(xué)前教育的發(fā)展與政府投入息息相關(guān)。《行動計劃》明確提出，我市堅持學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善以公共財政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我市將加大財政投入，新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜，同時拓寬經(jīng)費(fèi)來源，各區(qū)市政府每年從土地出讓收益中計提的教育資金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。我市公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)將提高到1000元/年以上，普惠性民辦園生均定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年以上。

在第一、二期學(xué)前教育行動計劃實(shí)施的6年中，全市財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)由2010年的2.7億元提高到2016年的12.8億元，增長了3.7倍，并且在計劃單列市中率先建立生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款制度，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年850元，普惠性民辦園生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到平均每年2400元。2010年至2016年，全市各級財政投入累計達(dá)57億元，形成了以政府投入為主的學(xué)前教育投入制度。

近年來，市政府將幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入市辦實(shí)事，累計新建、改擴(kuò)建幼兒園1029所，達(dá)省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)幼兒園比例由2010年的37%提高到 2016年的 90%。《行動計劃》提出，優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)幼兒園，積極應(yīng)對城區(qū)入園高峰，新建、改擴(kuò)建幼兒園不少于400所。在入園需求集中區(qū)域，通過改擴(kuò)建現(xiàn)有園舍、設(shè)置保教點(diǎn)等方式增加學(xué)位供給。此外，《行動計劃》提出，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理，確保配套幼兒園建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，糾正配套幼兒園挪作他用、長期閑置等違規(guī)行為。

普惠性幼兒園比例達(dá)到80%家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先入園

入園難、入園貴，曾是學(xué)前教育發(fā)展的 “瓶頸”。近年來，我市著力建立普惠性學(xué)前教育政策體系，頒布了《青島市學(xué)前教育條例》，出臺學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制、配套幼兒園管理、信息化建設(shè)、幼兒資助、招生和收費(fèi)、早教機(jī)構(gòu)管理等20多個配套文件，為學(xué)前教育普惠性發(fā)展提供制度保障。來自市教育局統(tǒng)計數(shù)字顯示，2016年普惠性幼兒園 (包括公辦園和政府認(rèn)定的普惠性民辦園)比例達(dá)到80%，比2010年提高22個百分點(diǎn)，基本解決了入園貴問題。

《行動計劃》提出，未來3年我市將大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)辦成公辦幼兒園，或由教育部門委托具有資質(zhì)的、社會信譽(yù)度高的幼兒教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個人等社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。《行動計劃》還提出深化辦園模式改革，通過新建公辦園、公辦園辦分園等方式擴(kuò)大公辦學(xué)前資源。并且，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，健全普惠性民辦園分級管理制度，通過收費(fèi)減免、基金獎勵、捐資激勵等優(yōu)惠政策，鼓勵個人、企業(yè)和社會組織向幼兒園捐贈、捐資或出資舉辦民辦幼兒園。

《行動計劃》提出按照保基本、廣覆蓋、兜底線的原則，加大學(xué)前教育扶貧、扶弱力度。我市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前幼兒生均資助標(biāo)準(zhǔn)將由 1800元/年提高到 2000元/年以上，并從2017年秋季學(xué)期開始，各區(qū)(市)統(tǒng)一免除公辦幼兒園殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的保教費(fèi)，對民辦幼兒園符合條件的幼兒按照同類型公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。學(xué)前孤兒、城鎮(zhèn)低保家庭和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒優(yōu)先進(jìn)入當(dāng)?shù)仄栈菪杂變簣@。各區(qū)市特教學(xué)校設(shè)立學(xué)前特教班，鼓勵普通幼兒園招收學(xué)前殘疾幼兒。

六區(qū)至少還需要增加2.5萬個學(xué)位加強(qiáng)對民辦園和農(nóng)村幼兒教師精準(zhǔn)培訓(xùn)

師資是教育質(zhì)量的關(guān)鍵。《行動計劃》提出要提高非公辦幼兒教師待遇，對于公辦園、鎮(zhèn)(街道)中心園、村(社區(qū))幼兒園經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)定的非公辦幼兒教師，其工資應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)毓k幼兒教師平均工資的80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。《行動計劃》提出，各區(qū)市研究制定民辦園教師工資指導(dǎo)線，政府對普惠性民辦園的補(bǔ)助資金優(yōu)先用于提高幼兒教師待遇。

近年來，我市實(shí)施幼兒園園長、教師三年一輪全員培訓(xùn)，幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)大幅提升，2016年專科及以上學(xué)歷的幼兒教師所占比例達(dá)到83%，比2010年提高24個百分點(diǎn)。《行動計劃》提出，將實(shí)施新一輪園長、幼兒教師全員培訓(xùn)，對民辦園和農(nóng)村園幼兒教師精準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批教育家型的名師、名園長。

與此同時，我市將加快學(xué)前教育信息化和國際化，推進(jìn)幼兒園保育教育與信息技術(shù)深度融合，加大學(xué)前教育對外開放交流力度。為提高保育質(zhì)量，我市將加強(qiáng)幼兒園保育教育指導(dǎo)，健全辦園質(zhì)量評估監(jiān)測體系，加強(qiáng)幼兒園現(xiàn)代管理制度建設(shè)，強(qiáng)化辦園行為監(jiān)管。此外，我市將積極發(fā)展嬰幼兒早期教育，每年向2至3歲嬰幼兒家長(看護(hù)人)提供不少于6次免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)。

市教育局副局長周民書說，近幾年我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，但受全面二孩政策實(shí)施、外來人口流入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素影響，2017-2020年我市將迎來新一輪入園高峰期，現(xiàn)有學(xué)前教育資源還不足以應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)。一是六區(qū)資源供給不足，2019年預(yù)計全市新入園的適齡幼兒約13萬人，六區(qū)至少需要增加2.5萬個學(xué)位;二是學(xué)前教育公益性有待增強(qiáng)，城區(qū)部分區(qū)域普惠性幼兒園不足;三是幼兒園園長、教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)需進(jìn)一步提升;四是區(qū)域發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)市辦園質(zhì)量存在一定差距。未來三年，我市將加快建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足人民群眾對高質(zhì)量學(xué)前教育的需求。

《行動計劃》5個具體目標(biāo)

1學(xué)前教育高水平普及，學(xué)前3年入園率鞏固在99%以上，2至3歲嬰幼兒及其家長(看護(hù)人)受指導(dǎo)率達(dá)到90%以上

2學(xué)前教育普惠性顯著增強(qiáng)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例不低于90%

3學(xué)前教育財政投入進(jìn)一步增加，市、區(qū)(市)財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財政性教育經(jīng)費(fèi)比例不斷提高，舉辦高中的區(qū)(市)達(dá)到8%以上，不舉辦高中的區(qū)達(dá)到15%以上

4學(xué)前教育師資隊伍質(zhì)量明顯提升，幼兒園保教人員全面實(shí)現(xiàn)數(shù)量達(dá)標(biāo)、持證上崗，90%以上的幼兒園園長、專任教師具有專科及以上學(xué)歷

5學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)幼兒園中70%達(dá)到省、市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量、均衡度大幅提升

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 劉 淼