“如果青島中考的普職比例不是5:5,如果普高的招生比例更高一些,青島的中考就不會這么難。”近日,因為市教育局的一則為初中生減負(fù)的消息,讓中考難的議論再次熱起來,而普職比例無疑成為焦點。

記者近日采訪獲悉,山東17地市2016年高中招生中,大部分地市的普高招生比例占到六成,甚至有的地市普高計劃超過七成。對于一直習(xí)慣于普職5:5招生比例的青島家長,難度就更大一些。不過,在一些教育界人士看來,在目前的高考形勢下,即使普高比例大幅度提高,優(yōu)質(zhì)高校資源的競爭壓力也會傳遞到中考優(yōu)質(zhì)高中的競爭上,中考壓力依然難解,在某種程度上,普職比例相當(dāng)或許只是中考難的“替罪羊”而已。

現(xiàn)狀

山東有的地市普高計劃超七成

在青島,一談起中考,家長和考生們都喊難,很多家長將中考難歸結(jié)于青島中考5:5的普職錄取比例。當(dāng)為數(shù)不少的家長認(rèn)為孩子只有考上普高才是成功,去往職校就是失敗時,只有一半的普高錄取率確實顯得低了些,也讓考生們的競爭變得異常激烈。

每年都有家長抱怨,青島為什么一定要把普高比例定得這么低?不能把普高比例定得高一些?人家外地普高比例都高。

是不是只有青島在堅持普職比例5:5呢?近日,半島記者梳理了山東17地市2016年的中考招生計劃情況,有的地市普高和職校計劃明確,普職比例很明晰,有的地市則很難查到具體的職校計劃,只能通過普高招生計劃和初中畢業(yè)人數(shù)或者中考人數(shù)來推斷大約比例,相關(guān)文件中提到普職比例時,也只是籠統(tǒng)來一句普職比例大體相當(dāng)。

17地市對外公布的高中階段招生計劃中,濟(jì)南、青島、威海、德州四市普職比例基本相當(dāng),普高計劃所占比例都在53%以下;日照和臨沂的普高計劃占55%左右;普高計劃占六成左右的包括煙臺、濰坊、泰安、棗莊、東營、菏澤、濟(jì)寧、濱州、聊城等城市;萊蕪的普高計劃占到65%,淄博的普高計劃則至少占到中招計劃的七成。

職校計劃其實“水分”不少

單純從普職比例的數(shù)字上來看,山東17地市真正做到普職比例相當(dāng)?shù)某鞘幸簿退膫€,如果考慮到計劃的實際使用情況,其實各地市普高計劃的比例要更高一些。

據(jù)了解,在高中階段招生中,普通高中的計劃一般都是實打?qū)嵉?有多少計劃用多少計劃,而職校招生計劃,很多則是指導(dǎo)性的。比如,濟(jì)南2016年中考職校招生投放指導(dǎo)性招生計劃總數(shù)33935人,煙臺2016年全市中等職業(yè)學(xué)校招生指導(dǎo)計劃17225人,各中等職業(yè)學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)條件和生源情況自主進(jìn)行調(diào)整。

各地市的職校計劃中,包括五年制計劃、三年制計劃和技校招生計劃等,甚至也包括了在外地的招生計劃,而在實際招生錄取過程中,職校計劃各種招不滿也是常態(tài),職校計劃的“水分”比較大,看起來普職相當(dāng)?shù)臄?shù)字,擠掉職校計劃的“水分”后,普高計劃所占的比例比數(shù)字上顯示得都要高。

雖然山東17地市中,中考招生普職比例對半開的城市不多,但各地市也普遍在努力控制普職比例,提高職校招生計劃的比例。比如,濰坊2015年中考的普職比例為61.5:38.5,2016年這一比例調(diào)整為60.1:39.9;威海2015年中考的普職比為56:44,2016年調(diào)整為52:48。

普職比例國家有“政策線”

在中國職教界,青島和寧波一起,被稱為中國城市職業(yè)教育的兩面旗幟之一,于是,有人吐槽青島中考堅持普職5:5的比例,就是為了扛起這桿大旗。

其實,普職比例相當(dāng),是國家層面的一個政策。

在國家教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2014年高中階段學(xué)校招生工作的通知》中,指出各地要加快普及高中階段教育,強(qiáng)化招生統(tǒng)籌,引導(dǎo)初中生源合理分流,原則上要按50%的比例引導(dǎo)應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學(xué)校分流。教育部在通知中還特別提到:“對近年高中階段教育招生職普比例低于45:55的地區(qū),我部將進(jìn)行重點督查。”

教育部在2015年和2016年的高中階段學(xué)校招生工作通知中,也都提出普職招生要按照大體相當(dāng)?shù)脑瓌t,切實提高中等職業(yè)學(xué)校招生比例,使有意愿的初中畢業(yè)生都能夠進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

而從山東17地市的中考招生政策來看,雖然部分地市的普職比例偏高,但都在政策上表達(dá)了控制了普職比例的決心。

比如,2016年菏澤“中考”報名人數(shù)比去年增加萬余人,主要因為以往“直升”中職的初中畢業(yè)生今年也參加考試。菏澤提出進(jìn)一步控制普通高中招生規(guī)模,普通高中學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校招生計劃按6:4的比例確定。

濱州提出適度控制普通高中招生規(guī)模,新招生年級學(xué)生班額嚴(yán)格控制在50人以內(nèi),普通高中招生規(guī)?？刂圃诋?dāng)年初中畢業(yè)生數(shù)的60%以內(nèi)。

2016年萊蕪市繼續(xù)加大對高中段招生工作的統(tǒng)籌力度,招生向職業(yè)學(xué)校傾斜,全市總體上預(yù)留了35%的生源指標(biāo)用于職業(yè)學(xué)校的招生。

中考普職比例(2016年)

城市 普職比例

濟(jì)南 53:47

青島 52:48

煙臺 57:43

威海 52:48

濰坊 60:40

泰安 57:43

淄博 71:29(約)

棗莊 57:43

日照 54:46(約)

東營 60:40

臨沂 55:45

萊蕪 65:35

德州 51:49

菏澤 59:41

濟(jì)寧 60:40

濱州 60:40(約)

聊城 60:40(約)

尷尬

普高比例上調(diào),中考依然壓力山大

記者瀏覽17地市中考家長們經(jīng)常呆的社區(qū)論壇,發(fā)現(xiàn)像濟(jì)南、青島、威海這些普職比例大體相當(dāng)?shù)某鞘?中考家長們確實會有比較多的抱怨,而且會把抱怨的焦點集中在普職比例上,認(rèn)為如果當(dāng)?shù)亟逃块T可以提高普高的招生計劃比例,那學(xué)生們的中考壓力會小很多。

眾多家長將中考難歸因于中考招生普職5:5的比例,但是,提高了普高招生比例,中考壓力真就小了嗎?青島本地中考的例子或許可以說明一些問題。青島2016年中考招生整體普職比例相當(dāng),普高計劃數(shù)略多一些,約占總計劃的53%。但是市內(nèi)三區(qū)的普高比例已經(jīng)達(dá)到了六成,放在全省來看,也算一個不低的比例。嶗山區(qū)、即墨市、膠州市和萊西市都是普職5:5的比例,平度市的普高錄取率只有48%,城陽區(qū)的只有46%。如果單從普職計劃比例來看,青島市區(qū)孩子的中考壓力應(yīng)該會比郊區(qū)小很多,但事實呢?

2016年,青島各區(qū)市中考,由青島市統(tǒng)一命題,除萊西市中考不計地理成績,總分為700分外,其余區(qū)市中考總分都為780分。從中考錄取分來看,市內(nèi)三區(qū)的錄取線居高不下,就拿普高最低錄取線來說,市內(nèi)三區(qū),想讀一所公辦的普通高中,最低要到610分;城陽區(qū)、黃島區(qū)和嶗山區(qū)緊跟其后,分別為571分、557分和545分;其余區(qū)市,剛到500分,甚至400多分,就可以有一所公辦普高可以上。

如果僅看錄取線,很多人會認(rèn)為青島市區(qū)孩子中考太殘酷,但如果看普職比例,市區(qū)孩子讀普高的機(jī)會還是最多的。但是,60%的普高錄取率,并沒有讓考生和家長感覺中考壓力小很多。

“當(dāng)青島中考普職比例相當(dāng)時,家長們會抱怨孩子上高中的機(jī)會太少,但是即使有一天青島的普高招生比例高了很多,中考的壓力也很難就此消失。”市區(qū)一位初中校長認(rèn)為,從目前的中考情況來看,家長對優(yōu)質(zhì)高中的追逐比對普高的追逐熱情要高很多,一些考上普通高中的孩子,家長們還要想方設(shè)法送到重點高中去借讀。

因為,不同的高中,面對高考時的表現(xiàn)實在差太多。比如在市內(nèi)三區(qū),考生們中考的首選學(xué)校就是青島2中和58中,如果能去這兩所高中,很難再考慮其他學(xué)校,家長們的考慮也很現(xiàn)實,那就是為了將來的高考。

2016年,青島58中的一本達(dá)線率達(dá)到94%,沒到一本線的學(xué)生已經(jīng)很少了,而在一些普通的高中里,考生文化課能達(dá)到一本線的寥寥。2016年山東高考,夏季高考共有近57萬考生參加,總的錄取率約為86%,本科錄取近27萬人,所占比例約為47%,而被一本普通文理科錄取的考生只有不足8萬人。錄取剩下的30萬考生中,有將近22萬被?？其浫?其余是未被錄取的。

“中考難從表面上看貌似與普職比例有關(guān)聯(lián)之處,但不是終極原因,應(yīng)該從高考角度系統(tǒng)地分析。”島城一位中職校長舉了個極端例子,如果所有初中學(xué)生都上普通高中,三年后全部爭奪有限的高考計劃,高考錄取率會上升還是下降?結(jié)果顯而易見。

2016年各區(qū)市普通高中招生計劃

區(qū)市 普通高中招生計劃(人) 初中畢業(yè)人數(shù) 普高錄取率 公辦普高錄取最低線

市內(nèi)三區(qū) 9500 15800 60% 610

嶗山區(qū) 1193 2410 50% 545

城陽區(qū) 2660 5779 46% 571

黃島東區(qū) 2764 13282 49% 575

黃島西區(qū) 3780 557

即墨市 6385 12650 50% 434.5

膠州市 4600 9280 50% 502.5

平度市 6570 13699 48% 487.5

萊西市 3280 6587 50% 451.5

注:除萊西市中考不計地理成績,總分為700分外,其余區(qū)市中考總分都為780分。

溯源

青島普職比例曾十多年4:6

當(dāng)我們討論普職比例對中考的影響時,或許可以從青島普職比例的變遷歷史中得到一些啟發(fā)。

大約40年前,青島市中等教育除少數(shù)中專學(xué)校、中等師范學(xué)校和技工學(xué)校外,絕大多數(shù)是普通高中學(xué)校。當(dāng)年,普通高中在校生占高中段學(xué)生總數(shù)的97%,但另一方面普通高中畢業(yè)生升入高等院校的比例又很低,社會發(fā)展又急需大量有文化有技術(shù)的高素質(zhì)普通勞動者。

1979年,青島市政府成立了中等教育結(jié)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)展中等職業(yè)教育。到1982年,青島市已有7所普通中學(xué)改為職業(yè)高中,另有25所普通中學(xué)設(shè)立職業(yè)高中班,在校生達(dá)到4628人。

1986年,青島市職業(yè)高中招生數(shù)當(dāng)年達(dá)到15163人,與普通高中招生比例達(dá)到1:1左右。

1991年,中等職業(yè)學(xué)校與普通高中6:4左右的招生比例被進(jìn)一步確定,隨后十余年一直堅守這一比例。

再往后,基本堅持普職5:5的比例。

在全國層面,從1985年到1997年,我國中等職業(yè)教育在校生數(shù)和普通高中在校生數(shù)基本達(dá)到1∶1,甚至超過這個比例。自1998年以后,受高等學(xué)校擴(kuò)招和普通高中熱的影響,全國中等職業(yè)教育招生規(guī)模連年萎縮。

2002年,在全國職業(yè)教育工作會議上,再次提出中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模要大體相當(dāng)目標(biāo),中職招生才開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長,2005年以后才得到明顯的增加。

在全國層面,2009年,全國中職招生實現(xiàn)歷史性突破,達(dá)到860萬規(guī)模,超過普通高中830萬招生人數(shù)30萬。

但近些年來,關(guān)于中考普職比例的討論愈發(fā)激烈,各地也都在普遍提高普高招生比例,也有專家提出取消普職比例大體相當(dāng)?shù)恼摺?/p>

在12月中旬召開的中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)術(shù)年會上,年會設(shè)有職業(yè)院校長與企業(yè)家對話環(huán)節(jié),對話緊緊圍繞“面向未來中國職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”這一主題,進(jìn)行了熱烈的交流與探討。接著,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進(jìn)作了題為“2016年職業(yè)教育科研成果綜述”的專題報告。楊進(jìn)對“取消普職比例大體相當(dāng)”的觀點予以反擊,他認(rèn)為,以中國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,還遠(yuǎn)未到不需要中職層次人才的階段。

他認(rèn)為,即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,接受中等職業(yè)教育的人數(shù)尚且占到高中階段教育人數(shù)的一半左右,如OECD(經(jīng)合組織)國家,富國俱樂部,高中階段有45.7%的人接受中等職業(yè)教育,54.3%在普通高中。

聲音

選職校多是無奈之舉

記者采訪中,教育界人士普遍認(rèn)為,在目前我們的經(jīng)濟(jì)形勢以及高考格局下,無限擴(kuò)大普高比例、縮減中職招生并不現(xiàn)實,做強(qiáng)做大中職教育,方能給考生更多選擇,但中職教育的發(fā)展,確實面臨不少困難,有些困難并非中職教育本身可以解決。

“其實很多考生和家長并不是排斥職業(yè)教育,只是在初中畢業(yè)就要選擇一條職業(yè)教育的路,很多人不甘心,也不放心。”青島市區(qū)一位初中校長表示,現(xiàn)在中考普職兩條路,并不是讓考生按個人意愿自由選擇,更大程度上是靠分?jǐn)?shù)來選擇,普通高中不是想上就能上的,必須要分?jǐn)?shù)達(dá)到才行,而真正達(dá)到普高分?jǐn)?shù)線的考生,又很少會選擇職業(yè)教育,于是,考上普高被認(rèn)為是成功的,而到職校的孩子則成為失敗者的代名詞。

這位校長認(rèn)為,對于現(xiàn)在的家庭來說,一般不希望孩子在初中畢業(yè)就決定將來要干什么,都希望孩子可以有普高學(xué)習(xí)的機(jī)會,若高中三年學(xué)習(xí)成績沒有起色,在高考時則會比較認(rèn)命,上個?？?學(xué)門技術(shù)覺得也不錯。

而從實際情況來看,不少考生和家長投入普高懷抱后,還沒結(jié)束三年普高學(xué)習(xí),就轉(zhuǎn)投職業(yè)教育的懷抱,最典型的便是普通高中里夏季高考轉(zhuǎn)春季高考的學(xué)生。

在山東省2016年近71萬名高考考生中,春、夏季高考兼報37364人。記者采訪了解到,因為夏季高考的考試內(nèi)容對于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來說實在太難,職校生選擇兼報夏季高考的人很少,絕大部分為普通高中的學(xué)生兼報春季高考,而且有普通高中學(xué)生不惜放棄校內(nèi)學(xué)習(xí),專門在外面找輔導(dǎo)班補(bǔ)習(xí)專業(yè)技能。

“目前普職比例相當(dāng),很多地方其實已經(jīng)沒有嚴(yán)格按照5:5來執(zhí)行,在中考時,如果普職比例可以稍微靈活一些,讓初中畢業(yè)的孩子先進(jìn)入普高,不適應(yīng)后再轉(zhuǎn)入職校,學(xué)生和家長的怨言會少很多。”一位中職校長表示。

今年10月,市教育局下發(fā)《關(guān)于做好2016～2017學(xué)年度普通高中與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)工作的通知》,指出普高學(xué)生和中職學(xué)生可以互轉(zhuǎn)。通知中指出,普通高中學(xué)生可申請轉(zhuǎn)入市教育局、區(qū)市教育(體)局有關(guān)直屬中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生申請轉(zhuǎn)入普通高中根據(jù)其學(xué)籍所在學(xué)校隸屬關(guān)系決定。市教育局直屬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生可申請轉(zhuǎn)入有關(guān)市直屬普通高中,非直屬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生可申請轉(zhuǎn)入學(xué)籍學(xué)校所屬區(qū)市有關(guān)普通高中學(xué)校。

盼春季高考計劃數(shù)穩(wěn)定

近幾年,山東省增加了主要面向中職生的春季高考本科計劃,給中職生升學(xué)帶來希望,但春季高考計劃尤其是本科計劃數(shù)的不穩(wěn)定,卻也讓考生和家長多了些擔(dān)心。

2016年,一批重點高校都減少了春季高考招生計劃。家長和考生們所心儀的一本高校,也就是在夏季高考本科一批里有招生計劃的高校,今年計劃銳減。青島大學(xué)、山東科技大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、煙臺大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東理工大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院等7所在夏季高考一本有招生計劃的高校,只有少量春季高考本科計劃,分布在采礦技術(shù)、土建、機(jī)電一體化、化工、服裝、信息技術(shù)、醫(yī)藥、護(hù)理、財經(jīng)、商貿(mào)、烹飪等11個專業(yè),一共715個計劃。

此外,各專業(yè)的計劃變動也很大,比如商貿(mào)類專業(yè),去年還有很多不錯的高校有本科計劃,而2016年就都沒了,如果考生一心奔著這個專業(yè)來,即使高考成績不錯,依然沒有選擇余地。而中職學(xué)生入學(xué)時就要選定專業(yè),春季高考又只能選擇自己的專業(yè),各專業(yè)招生計劃的不穩(wěn)定,會讓考生無所適從。

另外,春季高考的本科線也已經(jīng)讓不少考生望而卻步了。2016年,山東省春季高考的19個類別,除機(jī)械類專業(yè)的本科線由去年的538分降為530分,降低8分外,其余18類的本科錄取線全部上漲,并且很多是大幅上漲。財經(jīng)類本科錄取線621分,在去年591分的基礎(chǔ)上繼續(xù)高位上漲;文秘服務(wù)類本科線599分,比去年漲了82分;化工類本科線594分,比去年上漲74分;商貿(mào)類本科線585分,上漲64分……

中職高職銜接通道待順暢

“我們和一所大學(xué)談,希望能合作進(jìn)行‘3+4’招生,但是大學(xué)不同意。”青島一所中職學(xué)校的招生負(fù)責(zé)人告訴記者,近幾年,山東中職學(xué)校的“3+4”招生比較火,中職學(xué)校與高校合作,學(xué)生經(jīng)過3年中職學(xué)校學(xué)習(xí)并考核合格后,到銜接的高校再讀4年,獲得本科文憑,但是,中職學(xué)校和高校之間要實現(xiàn)愉快合作并不容易。

“就拿我們想合作的這所高校來說,這所高校雖然在春季高考里有我們學(xué)校骨干專業(yè)的招生計劃,但是,這個專業(yè)在這所高校里并不算強(qiáng),而且,單純從專業(yè)力量來看,也不比我們學(xué)校高更多。”這位負(fù)責(zé)人表示,中職學(xué)生上大學(xué),一方面考慮文憑,另一方面也考慮多學(xué)點本領(lǐng),但目前一些高校的專業(yè)力量,確實不容樂觀。

記者采訪了解到,山東省近年來大力推行的中考“3+4”招生,給中職招生注入一針強(qiáng)心劑,一批達(dá)到普高線的考生轉(zhuǎn)入職教陣營,提高了職教生的生源素質(zhì)。不過,在“3+4”計劃不斷擴(kuò)招的過程中,青島一些中職學(xué)校的校長們也發(fā)現(xiàn),最初的“3+4”計劃,還能做到中職和高校之間的專業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,但后來就越來越難,有些專業(yè)的銜接就很勉強(qiáng),讓“3+4”的成色減了不少。參與“貫通培養(yǎng)”的中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校,選擇的是雙方都有的專業(yè),至于這一專業(yè)是否適合較長時間“貫通培養(yǎng)”,考慮不多。

青島的中職高職教育,也存在結(jié)構(gòu)性矛盾,中職數(shù)量過多,個體規(guī)模太小,而高職數(shù)量又過少。青島中職學(xué)校近80所,高職學(xué)校只有8所。

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