教育部日前發(fā)布的“新中考”政策——即《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，引發(fā)了廣泛關(guān)注。高中招生錄取看什么?全科開考是否增加學(xué)生負(fù)擔(dān)?學(xué)生綜合素質(zhì)如何發(fā)揮作用?記者就考生和家長們關(guān)注的幾個焦點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查采訪——

全國中考新政的幾大要點(diǎn)

要點(diǎn)一：有必考科，有選考科，體育也是計(jì)分科

此次改革設(shè)置了三道“門檻”：

一是錄取計(jì)分科目的構(gòu)成。語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目。此外，試點(diǎn)地區(qū)確定其他納入錄取的計(jì)分科目，防止群體性偏科和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

二是要求將體育科目納入錄取計(jì)分科目。

三是關(guān)注個體差異。學(xué)生在參與初中學(xué)業(yè)水平考試時，可以選擇除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育之外的其他“錄取計(jì)分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學(xué)”、“要考”，還要達(dá)到“合格”。

要點(diǎn)二：記憶題少了，學(xué)生負(fù)擔(dān)不會增加

《意見》提出，將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，這種全科開考是否增加學(xué)生負(fù)擔(dān)?

為此，此次改革進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)。在考試內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;在成績呈現(xiàn)方式上,提出可以采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較;在錄取計(jì)分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計(jì)分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的考試方式和方法。

要點(diǎn)三：學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)被細(xì)化和完善

強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)盡管屢被提及，但多屬流于形式。此次《意見》對此進(jìn)行了改革和完善：

一是在評價(jià)內(nèi)容上，要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐五個方面的評價(jià)內(nèi)容和要求。

二是在評價(jià)重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

三是在評價(jià)程序上，強(qiáng)調(diào)要做好寫實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用。

四是在結(jié)果使用上，實(shí)行誰使用誰評價(jià)，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。在嚴(yán)格程序、評用分開的同時，還特別強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對綜合素質(zhì)評價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實(shí)。

要點(diǎn)四：取消藝體加分，學(xué)生特長計(jì)入綜合素質(zhì)評價(jià)檔案

《意見》明確提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目：

一是取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項(xiàng)目。

二是要求各省組織對本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，健全考生加分資格審核公示制度。

取消加分后，如何鼓勵學(xué)生發(fā)展興趣特長?《意見》要求將相關(guān)表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，在招生錄取時作為參考。《意見》進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，以鼓勵發(fā)展學(xué)生興趣特長。

“新中考”的姿態(tài)

讀罷教育部此次發(fā)布的中考新政，未感突兀，而是似曾相識。正如青島二中校長孫先亮所說，此次《意見》的出臺更確切地說是教育部的一種姿態(tài)。雖然此次改革的許多內(nèi)容之前散見于各項(xiàng)政策之間，但一如高考左右高中教學(xué)，中考左右初中、小學(xué)教學(xué)，這是對義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的倒逼。

在現(xiàn)行教育體制下,考生寒窗十幾載,為的就是高考金榜題名。高考“一考定終身”讓素質(zhì)教育顯得蒼白乏力,成千上萬的學(xué)生被趕到高考的小胡同里,無暇顧及路邊風(fēng)景和內(nèi)心感受,孩子們的興趣愛好被忽視了,個人發(fā)展的原動力被壓制了。這是教育功利化的結(jié)果。

促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長是永恒的教育理想，此次中考改革的初衷也是為了釋放學(xué)生潛質(zhì)，創(chuàng)造條件讓每一個學(xué)生成為最好的自己。然而，好的政策設(shè)計(jì)最終是否能帶來好的效果，教育界人士也就新政實(shí)施的具體操作細(xì)節(jié)提出了各自的觀點(diǎn)和看法。

清華大學(xué)附中校長王殿軍認(rèn)為，綜合素質(zhì)評價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵。如何做到客觀真實(shí)的過程記錄、公開透明的公示體系，以確保評價(jià)的權(quán)威性、科學(xué)性和公平公正性，是綜合素質(zhì)評價(jià)發(fā)揮作用的根本所在。

中考改革是否真正減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)?教育界人士認(rèn)為，盡管改革的初衷是為了減負(fù)，但是具體實(shí)施還需要許多細(xì)節(jié)約束，方能確保不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

2017年秋季，高中入學(xué)新生開始迎接新高考，初中入學(xué)新生開始迎接新中考。全社會都希冀著全面鋪開的教育改革能夠?qū)⒚篮玫慕逃妇白兂涩F(xiàn)實(shí)。

青島做法與新政不偏左右

結(jié)合青島實(shí)際，教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對于《意見》在本地具體操作和實(shí)施，接受了記者采訪。

其一，“兩考合一”問題：

《意見》明確已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試。而青島早在2004年就已經(jīng)開始實(shí)行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平測試取代傳統(tǒng)的中考。

其二，體育計(jì)分問題：

2015年以前，青島體育中考成績一直計(jì)入中考總成績，并于2012年將體育中考成績從30分提高到45分。2015年青島實(shí)施了新的中考政策，體育中考成績以等級形式呈現(xiàn)，分為及格和不及格兩個等級。教育局相關(guān)人士說，體育中考不算入中考總成績只是一個過渡的政策，目前我市正在研究制訂中考新政策。

其三，綜合素質(zhì)評價(jià)計(jì)分問題：

青島去年出臺《關(guān)于深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》明確提出，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)以學(xué)生思想品德、身心健康、學(xué)業(yè)水平、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐、突出表現(xiàn)等為主要內(nèi)容，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子檔案。這與此次《意見》可謂一脈相承。

其四，高中自主招生問題：

青島有11所高中已經(jīng)開始實(shí)施自主招生。正如青島二中校長孫先亮所言，高中學(xué)校自主招生的對象，就是具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，目的就是推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。