原標(biāo)題：多項(xiàng)政策措施推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 全方位護(hù)佑“幸福晚年”

日前，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，共提出19條政策措施，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在這次出臺(tái)的若干措施中，首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配，并對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供需適配提出了明確的要求。

《若干措施》提出，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，大力支持護(hù)理型床位建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持政策，完善公建民營(yíng)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新表示，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)資源，支持開(kāi)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù)，支持設(shè)立老年社區(qū)老年用品，康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)站點(diǎn)，推廣養(yǎng)老顧問(wèn)模式，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供給供需對(duì)接渠道，讓老年人就近就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老顧問(wèn)：搭建養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接的橋梁

《若干措施》提出，推廣“養(yǎng)老顧問(wèn)”模式，為老年人提供政策咨詢、委托代辦、資源鏈接等服務(wù)，參與制定個(gè)性化照護(hù)服務(wù)計(jì)劃與方案。在浙江省杭州市西湖區(qū)，有一支養(yǎng)老顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，搭建起了老年人與多元化養(yǎng)老服務(wù)的橋梁。

81歲的李佩玉老人平時(shí)一個(gè)人居住，需要長(zhǎng)期服藥和定期體檢。根據(jù)老人的身體情況和居家養(yǎng)老的意愿，社區(qū)的養(yǎng)老顧問(wèn)為她申請(qǐng)了“養(yǎng)老一張床”服務(wù)，配備了遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)設(shè)備，還有專業(yè)照護(hù)人員定期上門進(jìn)行生活照料、醫(yī)療護(hù)理。

杭州市西湖區(qū)的養(yǎng)老顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)由各社區(qū)簽約醫(yī)生、助老員、法律顧問(wèn)、心理專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等組成，為老年人提供日常關(guān)愛(ài)、養(yǎng)老政策咨詢等，幫助老人對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)資源。

從居家養(yǎng)老到社區(qū)日間照料，養(yǎng)老顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)面對(duì)面為老年人提供政策咨詢、資源鏈接、個(gè)性化養(yǎng)老方案定制等服務(wù)，暢通養(yǎng)老服務(wù)信息，打通養(yǎng)老供需對(duì)接，另外，街道還制作了養(yǎng)老服務(wù)地圖，將轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老政策在圖上繪制，方便養(yǎng)老顧問(wèn)為老人們講解。

打造數(shù)字化平臺(tái) 推出“養(yǎng)老外賣”服務(wù)

這次的《若干措施》還提出，為了提高養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，研發(fā)數(shù)字化平臺(tái)，提高服務(wù)覆蓋面，在山東濟(jì)南市歷下區(qū)，通過(guò)信息系統(tǒng)整合街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)資源，推出“養(yǎng)老外賣”服務(wù)，老人們可以通過(guò)電話或者網(wǎng)上一鍵下單，像點(diǎn)外賣一樣選擇養(yǎng)老服務(wù)。

這是家住濟(jì)南市歷下區(qū)的隋振霞老人在通過(guò)手機(jī)點(diǎn)單，不一會(huì)，社區(qū)的康復(fù)人員就上門為老人進(jìn)行康復(fù)服務(wù)。

“養(yǎng)老外賣”模式是當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)探索養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接的一種模式，通過(guò)社區(qū)工作者全面摸排轄區(qū)困境老人的養(yǎng)老需求并建立需求臺(tái)賬，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)整合轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)食堂、老年大學(xué)、老年大學(xué)、心理咨詢機(jī)構(gòu)、志愿者等，建立街道“養(yǎng)老資源庫(kù)”，老人們通過(guò)電話或者網(wǎng)絡(luò)下單，由信息平臺(tái)就近適配養(yǎng)老服務(wù)資源，為老人們提供送醫(yī)入戶、送學(xué)上門、精神慰藉等服務(wù)，有效對(duì)接老人多層次服務(wù)需求。

除了對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)資源，養(yǎng)老外賣平臺(tái)還匯集社區(qū)工作者、專業(yè)社工、社區(qū)志愿者、慈善組織等資源，成為社區(qū)老年志愿者老有所為的平臺(tái)，僅在濟(jì)南市甸柳新村街道，就有50多支志愿隊(duì)伍、3000多名志愿者，為居家老人們提供家電維修、家庭矛盾調(diào)解、上門理發(fā)等服務(wù)。

整合資源 精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求

目前，養(yǎng)老服務(wù)由民政部門主管，醫(yī)療服務(wù)歸衛(wèi)健部門提供，失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)及服務(wù)又在醫(yī)保部門，即便是同屬民政部門的養(yǎng)老服務(wù)，機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老之間往往也難以共享資源，容易造成養(yǎng)老服務(wù)資源浪費(fèi)，這就需要對(duì)資源進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，更加有針對(duì)性地滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。

在我國(guó)養(yǎng)老體系中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)的護(hù)理資源，但往往難以為居家養(yǎng)老的老人提供服務(wù)，近年來(lái)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走出院門，為居家老人提供養(yǎng)老服務(wù)，這是北京市石景山區(qū)八角街道定期舉辦的義診活動(dòng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員走出機(jī)構(gòu)，來(lái)到社區(qū)為老人們進(jìn)行血糖、血壓檢測(cè)、中西醫(yī)專業(yè)問(wèn)診等醫(yī)療服務(wù)。

在浙江德清，聯(lián)動(dòng)建立“醫(yī)康養(yǎng)”聯(lián)合體，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療床位、康養(yǎng)床位、家庭病床、家庭養(yǎng)老床位、日托床位等5張床位進(jìn)行整合統(tǒng)籌使用，根據(jù)老人的健康情況和實(shí)際需求，可以在不同床位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換選擇，90歲的獨(dú)居老人胡建紅就是因生病從家庭養(yǎng)老床位轉(zhuǎn)到了鎮(zhèn)上的醫(yī)康養(yǎng)中心。

在德清，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在閑置現(xiàn)象，而老人的照護(hù)需求得不到滿足，為了滿足高齡失能老人的醫(yī)療需求，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，當(dāng)?shù)匾脏l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體引入第三方專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老一體化管理，并將衛(wèi)生院閑置資源改造成托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練、老年活動(dòng)等區(qū)域。