原標(biāo)題：每天工作超10小時(shí)？這些新工種工時(shí)制度亟待完善

一名22歲女主播因連續(xù)熬夜加班突發(fā)疾病去世，引發(fā)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作強(qiáng)度和為他們引入工時(shí)賬戶制度的關(guān)注。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快遞、外賣、直播、網(wǎng)約車等領(lǐng)域，日工作超10小時(shí)是較普遍現(xiàn)象，缺乏工時(shí)規(guī)范約束。新就業(yè)形態(tài)為何工作時(shí)間長(zhǎng)、有無(wú)可能建立數(shù)字時(shí)代的工時(shí)賬戶管理制度？

現(xiàn)象

普遍超10小時(shí)，無(wú)工時(shí)規(guī)范

中午12時(shí)半，剛送完一趟餐食的外賣員老馮，將車暫時(shí)停在了路邊。從早上7點(diǎn)“上崗”，他已連續(xù)工作了5個(gè)多小時(shí)。

“平均每小時(shí)跑3趟吧。每趟裝的餐食多少不等，有時(shí)候只有一兩單，有時(shí)候多點(diǎn)。”老馮說(shuō)，他準(zhǔn)備干到天黑后再回家，“我們這行，不吃苦不行。基本每天出門(mén)，都要跑10個(gè)小時(shí)以上，有時(shí)累到眼睛里都冒花兒。”他說(shuō)，一些專送騎手，每天在路上的時(shí)間更長(zhǎng)。“完全看個(gè)人，一天跑13、14個(gè)小時(shí)的騎手也不少，想賺錢(qián)就多跑會(huì)兒?jiǎn)h。”一旁，老馮的朋友說(shuō)道。

與外賣員類似，快遞員的工作時(shí)間往往也拉得挺長(zhǎng)。下午4點(diǎn)，北土城東路中航發(fā)展大廈前，快遞員周正低頭忙著整理貨物。“我一般早上6點(diǎn)出門(mén)，一直忙到晚上8點(diǎn)左右，沒(méi)有‘雙休’。”周正說(shuō)，遇到電商購(gòu)物節(jié)或者節(jié)假日時(shí)，晚上8點(diǎn)以后收工，也是正常工作狀態(tài)。

記者隨機(jī)采訪多位快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)現(xiàn)，大家普遍坦承，每天工作10個(gè)小時(shí)是“很正常”的狀態(tài)。而隨著“直播經(jīng)濟(jì)”而衍生出的帶貨主播，工作時(shí)長(zhǎng)和壓力同樣不小。

30歲的曉寧，從事主播行業(yè)近4年，在多個(gè)電商、短視頻平臺(tái)都有工作。曉寧介紹，自己最長(zhǎng)一次直播是11到13個(gè)小時(shí)，如今平均每天工作6個(gè)小時(shí)左右。“人們傳統(tǒng)的印象可能覺(jué)得主播沒(méi)那么累，但要在鏡頭前高強(qiáng)度輸出好幾個(gè)小時(shí)，其實(shí)很累。”她說(shuō)，主播的工作分為日常播（小直播）、專場(chǎng)播等多種。一般人休息的時(shí)間，正是直播的黃金時(shí)間。“最早的直播從夜里0點(diǎn)開(kāi)始，也就是深夜場(chǎng)。”尤其是深夜場(chǎng)直播，“不是一個(gè)人熬夜，是臺(tái)前幕后一幫人集體熬夜。”

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，工時(shí)制度有三種——標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、綜合計(jì)算工時(shí)制和不定時(shí)工作制。其中，后兩者統(tǒng)稱為“特殊工時(shí)工作制”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，并無(wú)專門(mén)明確的工時(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)。

探因

無(wú)底薪靠計(jì)件，用時(shí)長(zhǎng)拉收入

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為何工作時(shí)間偏長(zhǎng)？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要與這些領(lǐng)域的用工形式不一、以計(jì)件為主要標(biāo)準(zhǔn)的收入機(jī)制有關(guān)。

除了有快遞員明確表示與公司站點(diǎn)有簽訂固定的勞動(dòng)合同之外，不少外賣員、同城配送騎手均表示自己是靈活“兼職”、時(shí)間自由。而不論是哪種用工關(guān)系，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的收入機(jī)制，主要是以計(jì)件為基準(zhǔn)。

“沒(méi)有底薪，收入主要靠收派件數(shù)量。”周正說(shuō)，自己每完成一單收派件，就能獲得一塊多的收入，每天收派件100多單比較常見(jiàn)，有時(shí)候遇到電商節(jié)，每天辛苦一些能收派件200多單。記者獲得一份某知名快遞公司新近的招聘啟事，其中在“薪酬待遇”中，有“計(jì)件薪酬、多勞多得”的表述，并未提及有底薪。

外賣和網(wǎng)約車行業(yè)也是如此。下午4點(diǎn)，北三環(huán)東路附近外賣員何偉才吃上一頓飯。他說(shuō)，平臺(tái)提成在20%多一些，自己每完成一單，平均能獲得7元左右的報(bào)酬，每天配送40單到60單。“全職”網(wǎng)約車司機(jī)呂苗峰也介紹，平臺(tái)每一單的提成近30%，“刨除油錢(qián)，只能拉長(zhǎng)時(shí)間獲得更多報(bào)酬。雖然有防止疲勞駕駛的強(qiáng)制措施，但是以每單在線時(shí)間相加，很難跑到那個(gè)線。”

有公司背景的主播和自由職業(yè)身份的主播，收入構(gòu)成也有所區(qū)別，但大都同樣依賴時(shí)長(zhǎng)。主播曉寧介紹，對(duì)于有公司背景的主播而言，一般有保底底薪和提點(diǎn)。但不論是什么用工形式的主播，主要的增加收入方式就是“靠時(shí)間，典型的多勞多得。”曉寧說(shuō)。主播獲得報(bào)酬的方式主要有三類：第一種是純賺時(shí)長(zhǎng)費(fèi)的主播。第二種是拿一部分時(shí)長(zhǎng)費(fèi)，再加一部分售賣商品的提點(diǎn)，“理論上時(shí)間耗得越長(zhǎng)，賣出去的件數(shù)才越多”；第三種則是不要時(shí)長(zhǎng)費(fèi)，只談提點(diǎn)費(fèi)。“除了專場(chǎng)直播之外，大多數(shù)日常直播都是播的時(shí)間越長(zhǎng)，才賺得越多。”

保障

行業(yè)差距大，商業(yè)保險(xiǎn)為主

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系副主任、副教授劉曉倩認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者與平臺(tái)公司之間關(guān)系復(fù)雜，給勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定提出了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)適用困難。而工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)法律制度的核心，在勞動(dòng)關(guān)系不明確的情況下，很難將勞動(dòng)法中的工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)直接適用于新業(yè)態(tài)從業(yè)者。也因此，新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)者往往缺乏“工傷保險(xiǎn)”一說(shuō)。

采訪發(fā)現(xiàn)，由于用工形式多樣，新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)不同行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的保障情況不盡相同。

“我們有‘五險(xiǎn)’。”一名快遞員告訴記者，盡管每天在路上的時(shí)間比較長(zhǎng)，但自己與公司站點(diǎn)簽署勞動(dòng)合同后，待遇保障還是不錯(cuò)。而一些有公司背景的主播，“五險(xiǎn)一金”也比較常見(jiàn)，“我之前就簽署了公司，有‘五險(xiǎn)一金’，后來(lái)才自己出來(lái)干的。”曉寧說(shuō)，簽署了公司的主播，福利保障大多數(shù)都比較正規(guī)。

然而，在外賣、同城配送和網(wǎng)約車領(lǐng)域，情況就不盡一致了，主要是購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。“我們主要是有一個(gè)意外險(xiǎn)，以及‘三者險(xiǎn)’。”通州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近的同城配送騎手賀光說(shuō)，每天登錄系統(tǒng)開(kāi)始第一單時(shí)，平臺(tái)會(huì)扣除3元錢(qián)作為保險(xiǎn)費(fèi)用，“每個(gè)月90元，萬(wàn)一有事故什么的可以申請(qǐng)賠償。”而外賣專送騎手周正則說(shuō)，平臺(tái)每天會(huì)扣除6元錢(qián)作為自身意外保險(xiǎn)費(fèi)用，“每個(gè)月扣180元。”

“聽(tīng)說(shuō)挺費(fèi)勁。”騎手老馮說(shuō)，自己雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，但有站點(diǎn)同事此前去申請(qǐng)保險(xiǎn)時(shí)，頗費(fèi)了一番周折。“沒(méi)有工傷險(xiǎn)。從我自己來(lái)說(shuō)，寧愿控制好每天的時(shí)間。工作太長(zhǎng)，確實(shí)容易有安全事故。”

聲音

制度可期但不易，需提單價(jià)增保障

“需要更具創(chuàng)新性地探索適應(yīng)于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的權(quán)益保護(hù)方式。對(duì)于快遞、外賣、網(wǎng)約車、主播等從業(yè)者，要針對(duì)各自業(yè)態(tài)特點(diǎn)逐步建立合理的工時(shí)制度和休息休假制度。”劉曉倩認(rèn)為，這不僅有利于避免過(guò)勞、減少安全隱患，也有利于促進(jìn)工作和生活平衡，提升從業(yè)者內(nèi)在幸福感。

劉曉倩說(shuō)，新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工時(shí)規(guī)則的建立和發(fā)展，將是逐步而長(zhǎng)期的過(guò)程，需要突破點(diǎn)。這期間可以進(jìn)一步發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制的作用，目前政府方一直致力于補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的短板，工會(huì)在吸納新業(yè)態(tài)從業(yè)者入會(huì)方面已取得很大成績(jī)，雇主方的策略也在不斷調(diào)整和變化中。在具備相應(yīng)契機(jī)時(shí)，經(jīng)由三方協(xié)商建立工時(shí)規(guī)則將可以期待。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任、副研究員王天玉認(rèn)為，建立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者工時(shí)制度，或者所謂“數(shù)字工時(shí)賬戶”，目前看不太現(xiàn)實(shí)。“除非建立一個(gè)涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)領(lǐng)域的大平臺(tái)或者總工時(shí)賬戶，實(shí)時(shí)傳輸所有勞動(dòng)形態(tài)的工作時(shí)間數(shù)據(jù)。”

王天玉認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)的過(guò)度勞動(dòng)、行業(yè)里的利益分配，需進(jìn)一步規(guī)范。解決新業(yè)態(tài)的種種問(wèn)題不能用“老思維”。如果要建立新就業(yè)形態(tài)工時(shí)制度，勞動(dòng)者的工作場(chǎng)所首先就不好界定和控制。更重要的是，這些領(lǐng)域勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，是因?yàn)樗麄冇惺杖腩A(yù)期，而當(dāng)下收入增長(zhǎng)機(jī)制不夠合理。

“與其建立新就業(yè)形態(tài)工時(shí)制度，不如改善從業(yè)者的單價(jià)、收入，完善職業(yè)保障。”王天玉說(shuō)，可考慮以“任務(wù)計(jì)量性”的思維來(lái)治理，即盯住從業(yè)者的任務(wù)單價(jià)和任務(wù)強(qiáng)度。保險(xiǎn)可由當(dāng)前的商業(yè)保險(xiǎn)為主，逐漸設(shè)計(jì)出一個(gè)“行為險(xiǎn)”。無(wú)論是兼職還是其他用工形式，只要有送餐送外賣的行為即可。建立“行為風(fēng)險(xiǎn)保障”制度，從“從業(yè)人員—平臺(tái)”的保障模式轉(zhuǎn)向“從業(yè)人員—行業(yè)”的行業(yè)化實(shí)施機(jī)制，形成完全社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)模式。

（記者 李松林）

[來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)客戶端 編輯：王熠冉]