青島市 “十三五”規劃綱要(草案)提出，推進董家口原油碼頭、礦石碼頭等重大工程建設，構建重要大宗商品價格指數體系……“十三五”期間，我市將把握“一帶一路”和自貿區戰略等重大機遇，深入推進國際城市戰略，全方位拓展開放廣度和深度，發展更高層次的開放型經濟，建設具有較強影響力的區域性國際都市。

青島晚報/掌上青島/青網 記者 徐美中

打造東北亞國際航運樞紐

“十三五”期間，我市將突出海、陸、空港和信息港多港聯動，創新自由貿易體制機制，提升國際大通道功能，建設海陸綜合樞紐。為此，我市將整合優化港口功能。推進董家口原油碼頭、礦石碼頭等重大工程，構建重要大宗商品價格指數體系，建設國際大宗散貨物流中心和交易定價中心。優化黃島原油、液體化工碼頭布局，加快前灣港四期集裝箱泊位建設。推進青島電子口岸單一窗口建設，加快港口虛擬化基礎服務平臺建設，完善口岸大通關協作機制，實現口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助。推動青島港與釜山、仁川、川崎、圣彼得堡港口合作，提升面向日韓、輻射東南亞、連接中亞歐的物流、資金流、信息流樞紐功能。

新增歐美重要城市直達航線

“十三五”期間，我市還將建設東北亞水產品國際中轉和交易中心，發展俄羅斯遠東地區水產品中轉物流業務。復制國際船舶登記、中資“方便旗”船舶稅收優惠、沿海捎帶等政策。發展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經紀、海事仲裁等產業。開展航運大數據研究，推進航運信息共享，提升航運“青島指數”影響力。

引進基地航空公司和國際知名航空物流公司，加密日韓航線，新增倫敦、洛杉磯、溫哥華、墨爾本、莫斯科等歐美重要門戶城市國際直達航線，提升航空樞紐功能。開辟空港綜合保稅區和貨運專區，拓展全貨運航空。創新空港區域開發建設模式和管理運營機制，有序建設國際空港、綜合服務、高科技制造和多式聯運等板塊。爭取境外旅客購物離境退稅等政策試點，建設國際空港購物街。發展航空貨運和保稅物流、航空配套保障、通用航空等核心產業，集聚高端臨空產業。爭取設立空港綜合保稅區，開展報稅倉儲、進口分撥、國際采購等業務。適時試點航空快件國際中轉業務，深化通用航空綜合改革試點。

申建青島自由貿易港區

推進青島多式聯運海關監管中心、董家口臨港物流集聚區、即墨國際陸港建設，完善中鐵聯集青島中心站海鐵聯運功能，提升運量，爭取膠州鐵路口岸開放。提升平度陸港物流集散中心和萊西半島交通樞紐功能。推動“齊魯號——青滿(滿洲里)歐”“齊魯號——青憑(廣西憑祥)越”國際班列運行。推進與烏魯木齊、阿拉山口、霍爾果斯等口岸跨區域戰略合作，深化絲綢之路經濟帶區域通關一體化改革。爭取董家口港、女島港一類口岸開放，推進董家口疏港鐵路建設，打造東北亞大宗干散貨集散基地和能源儲運中心。

借鑒上海、天津等自貿區經驗，申建青島自由貿易港區。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大航運、商貿、文化等服務業開放。建立對外投資合作一站式服務平臺，加強對外投資合作事后管理和服務。鼓勵跨國公司設立總部或區域總部，實行國際貿易結算中心試點和外匯資金集中運營管理試點。

打造中日韓深度合作核心城市

推進中德生態園上升為部際協調機制，引進德國標準和園區管理模式，在發展標準、方法、模式上創新示范，打造對歐合作重大平臺。加強與德國在生態城市改造、生態園區規劃、節能環保產業發展、能源技術創新、被動式綠色建筑建設等領域合作，推進德國中心、被動屋示范基地、中德雙元工程大學等建設。

申建中日韓自貿區地方經濟合作示范城市，推進國家自貿區對外談判數據調研等五大基地建設。深化中韓通關經認證經營者互認試點，在金融合作、服務貿易、知識產權等領域先行先試。開展面向日韓的金融開放合作，推進跨境投融資、資本市場互通、機構互設等方面業務的試點。推進中韓海上高速公路建設，深化中韓陸海聯運甩掛運輸業務。

放開育幼養老等外資準入限制

支持市場采購貿易、綜合服務貿易等新型貿易方式發展，加強國際市場開拓和境外營銷、售后服務網絡建設，推動更多“青島造”產品走出去。建設進口商品促進中心和分銷中心，推進青島跨境電商綜合試驗區建設。以服務業為重點進一步放寬外資準入領域，提升運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易，擴大軟件和信息服務、金融保險、文化等新興服務貿易出口。推動生物醫藥、管理咨詢、數據服務等外包產業發展，創建國家服務外包示范城市。

推動交通、市政、金融、文化、教育、醫療等領域擴大開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流等領域外資準入限制。擴大利用國際金融組織和外國政府貸款。支持外資企業參與重大基礎設施建設，支持企業到境外并購知名企業。

制定符合國際規則的政策法規，形成與國際接軌的商事制度，健全商事糾紛非訴訟解決機制，設立商事、海事仲裁等專業法庭，加強涉外事務管理和服務。建立外籍人士服務和管理體系，實施城市外語環境提升工程。

概覽

●拓展國際中轉集拼、集裝箱捎帶等業務，發展集裝箱干線運輸，集裝箱中轉業務比重提高到20%

●高水平建設青島新機場，爭取2019年轉場運營

●爭取對外開放“第五航權”

●2020年，航空旅客吞吐量達到2600萬人次，貨郵吞吐量達到30萬噸

●“十三五”期間，累計利用外資300億美元

●“十三五”期間，對外投資額突破150億美元

●建設東北亞水產品國際中轉和交易中心，發展俄羅斯遠東地區水產品中轉物流業務

●爭取境外旅客購物離境退稅等政策試點，建設國際空港購物街

●爭取董家口港、女島港一類口岸開放

●推進中德生態園上升為部際協調機制

●申建中日韓自貿區地方經濟合作示范城市

●推進中韓海上高速公路建設，深化中韓陸海聯運甩掛運輸業務

●設立商事、海事仲裁等專業法庭

●建立外籍人士服務和管理體系，實施城市外語環境提升工程 牛銳/制表