相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，青島民營經(jīng)營主體超過200萬戶，每萬人擁有民營經(jīng)營主體1995戶，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市60%以上的投資、60%以上的稅收、近70%的進(jìn)出口、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量和企業(yè)數(shù)量，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“土壤”，青島市財(cái)政局立足財(cái)政職能，通過產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)、優(yōu)化融資政策供給、落實(shí)政府采購、減稅降費(fèi)政策等舉措，澆灌民營經(jīng)濟(jì)“沃土”，助力民營企業(yè)向“新”向“上”而行。

“真金白銀”支持民企轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是第一位的。在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景下，支持民營企業(yè)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)就是支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、鏈?zhǔn)郊厶嵘榇耍鄭u財(cái)政不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，構(gòu)建民營企業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2024年，青島市財(cái)政局統(tǒng)籌資金約1億元，對(duì)獲評(píng)國家專精特新“小巨人”、省民營企業(yè)100強(qiáng)、瞪羚、獨(dú)角獸等稱號(hào)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；統(tǒng)籌用好中央專精特新重點(diǎn)“小巨人”專項(xiàng)資金4200萬元，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)“三新”“一強(qiáng)”推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能，著力在培優(yōu)育強(qiáng)上再突破，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。

截至目前，全青島市累計(jì)獲評(píng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)216家、省獨(dú)角獸企業(yè)17家，省獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居全國第五、北方城市第二。17家企業(yè)于2024年入選省民營企業(yè)100強(qiáng)，并列全省第一，實(shí)現(xiàn)五年五連增。

為激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化改造熱情，引導(dǎo)企業(yè)加快開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，青島市財(cái)政局制定相關(guān)管理辦法，兌現(xiàn)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金3754余萬元，2024年已完成改造企業(yè)219家，超額完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)。

在利用中央資金提升企業(yè)數(shù)字化軟實(shí)力水平的同時(shí)，2024年青島兌現(xiàn)市級(jí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1.8億元，著重支持企業(yè)開展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的硬件設(shè)備升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)硬實(shí)力與軟實(shí)力的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)實(shí)在在的成效。

為支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，青島配合出臺(tái)了科技創(chuàng)新政策，首次在市級(jí)科技專項(xiàng)資金中專門設(shè)立股權(quán)投資專項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)探索實(shí)施賽馬制等重大創(chuàng)新舉措。同時(shí)配套印發(fā)通知，鼓勵(lì)支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)加大研發(fā)投入，開展研發(fā)活動(dòng)。

2025年，青島市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金預(yù)算增長15%以上，達(dá)到17.77億元，其中支持研發(fā)投入提升專項(xiàng)預(yù)算2.58億元，用以實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策、企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“一清零一提升”補(bǔ)助政策等，激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力。

破解民營企業(yè)資金瓶頸

加強(qiáng)財(cái)金政策聯(lián)動(dòng)、支持民營企業(yè)多渠道融資、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融支持成為青島的“解題之道”。青島圍繞支持民營企業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面，融合財(cái)政金融工具，豐富完善財(cái)政金融政策體系。研究制定《青島市企業(yè)應(yīng)急引導(dǎo)基金管理辦法》及配套辦法，搭建應(yīng)急引導(dǎo)基金服務(wù)體系，截至2024年12月底，累計(jì)為230余家企業(yè)（其中191家為小微企業(yè)）提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持，業(yè)務(wù)規(guī)模共計(jì)376.61億元，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本11.61億元。

青島財(cái)政配合相關(guān)部門制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，2024年兌現(xiàn)5613.96萬元，激勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，緩解中小民營企業(yè)貸款難問題。截至2024年底，全市政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保規(guī)模突破140億元，受惠經(jīng)營主體8065戶。

支持民營企業(yè)多渠道融資。青島充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、融資租賃公司平臺(tái)作用，拓展企業(yè)融資渠道，2024年共支持56家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資約7.76億元，兌現(xiàn)9家融資租賃機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超450萬元，支持企業(yè)融資租賃額約4.57億元。

為支持科技創(chuàng)新，將智產(chǎn)變資產(chǎn)，青島財(cái)政積極落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，2023-2025年共計(jì)安排資金2713萬元支持中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，累計(jì)為210家企業(yè)提供貼息支持。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，降低中小企業(yè)政府采購合同信用融資成本，2024年發(fā)放貸款金額3.46億元，同比增長50%。

青島財(cái)政加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，出臺(tái)管理辦法，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，化解創(chuàng)業(yè)者融資難題。同時(shí)建立政府與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)政策可及性和財(cái)政資金績效。2024年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.46億元，惠及全市4725戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體。

青島財(cái)政還強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融支持。2024年兌現(xiàn)供應(yīng)鏈金融獎(jiǎng)勵(lì)資金2055萬元。積極推動(dòng)供應(yīng)鏈平臺(tái)接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，2024年，三家供應(yīng)鏈平臺(tái)累計(jì)服務(wù)上下游企業(yè)922家，其中中小微企業(yè)478家，簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)224.4億元，累計(jì)貼現(xiàn)73.3億元，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金循環(huán)效率和中小微企業(yè)融資的可得性。

政策迅速從“紙面”到“地面”

青島財(cái)政還積極發(fā)揮政策效能，全方位服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。青島積極落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，減輕經(jīng)營主體稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2024年，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)減稅33.42億元，落實(shí)小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)166.16億元，為各類市場(chǎng)主體辦理增值稅留抵退稅51.54億元。

深化政府采購政策。青島將面向中小企業(yè)優(yōu)先采購政策納入青島市“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，綜合運(yùn)用預(yù)留采購份額、實(shí)施評(píng)審優(yōu)惠、推行合同信用融資等舉措，加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度。

青島針對(duì)采購項(xiàng)目是否按要求預(yù)留份額、是否規(guī)范發(fā)布中小企業(yè)聲明函等情況進(jìn)行檢查并督促整改。嚴(yán)格審批非面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目，堅(jiān)持“應(yīng)留必留”原則，充分發(fā)揮政府采購政策功能，有力支持中小企業(yè)獲取更多政府采購份額。2024年全市政府采購規(guī)模為119億元，授予中小企業(yè)合同金額99億元，占總規(guī)模的83%。

完善資金兌現(xiàn)機(jī)制。為提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)效率，市財(cái)政局優(yōu)化資金兌現(xiàn)方式，減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，縮短資金兌現(xiàn)時(shí)間，提升企業(yè)獲得感。

青島市財(cái)政局還以獲評(píng)山東省惠企政策“直達(dá)快享”改革試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“青島政策通”平臺(tái)與省“魯惠通”、市財(cái)政一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，完成省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、掛牌融資獎(jiǎng)勵(lì)資金等1462.45萬元的全流程線上兌付。

青島市財(cái)政局將持續(xù)深化減稅降費(fèi)政策落實(shí)見效，優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，助力拓寬民營企業(yè)融資渠道，支持加大中小企業(yè)紓困解困幫扶力度，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加全面、精準(zhǔn)、高效的財(cái)政保障。文/王夢(mèng)婷