原標(biāo)題：鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃出爐 明確九大重點(diǎn)任務(wù)

記者 汪子旭

記者1月22日獲悉，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》的總體要求是，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，以確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠表示，2018年出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。從“十四五”開(kāi)始，我國(guó)已開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，當(dāng)前“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生很大變化，迫切需要出臺(tái)新時(shí)期的鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期鄉(xiāng)村振興工作提出更加細(xì)致的要求，做出更為具體的安排和部署。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)。”姜楠說(shuō)，一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項(xiàng)，制約城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換的障礙依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。到2027年，乃至2035年，是我國(guó)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)。

為此，《規(guī)劃》明確了九大方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類(lèi)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善“人地錢(qián)掛鉤”政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

同時(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。《規(guī)劃》提出，組織實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階。深入實(shí)施國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

此外，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。《規(guī)劃》提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村土地制度改革。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。國(guó)家糧食安全根基更加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)；鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部具備條件的大中城市郊區(qū)鄉(xiāng)村率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。