半島記者　董夏

“從城市的機(jī)場變成機(jī)場的城市,這就是航空大都市。”航空大都市概念模型的創(chuàng)立者約翰·卡薩達(dá)曾這樣簡單概括。2016年10月20日,國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》,標(biāo)志著青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式獲批。立足高起點(diǎn),青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將對標(biāo)荷蘭史基浦,以新機(jī)場為中心,規(guī)劃建設(shè)一座集生產(chǎn)、觀光、辦公、商貿(mào)、居住于一體的“航空城”,人們的吃住行、游購?qiáng)识紝⒔榆墖H。

●航空大都市

以機(jī)場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

打造“中國史基浦”

“今天,機(jī)場已成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn),也是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,它不斷吸引眾多與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集到其周圍。隨著越來越多的商業(yè)、企業(yè)在機(jī)場以及交通走廊周圍集聚,一種新型的城市出現(xiàn)了,即航空大都市。”16日上午,膠州市發(fā)改局副局長趙立新在接受采訪伊始,對機(jī)場、航空城、航空大都市給出了明確的界定,“膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正是依據(jù)約翰·卡薩達(dá)教授提出的理念規(guī)劃建設(shè)的”。

趙立新介紹,目前青島新機(jī)場建設(shè)正在加速推進(jìn),大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為青島重要的功能區(qū)之一,是青島參與經(jīng)濟(jì)全球化,打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺。“根據(jù)總體方案,青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)坐落于膠州灣北岸,總規(guī)劃面積149平方公里,主要包括核心區(qū)和北區(qū)兩部分,核心區(qū)位于膠州市,規(guī)劃面積139平方公里;北區(qū)位于平度市,規(guī)劃面積10平方公里。核心區(qū)規(guī)劃范圍東至大沽河膠州段、西至沈海高速、膠平路,北至青銀高速,南至膠濟(jì)鐵路、蘭州東路;此外,膠州李哥莊鎮(zhèn)4平方公里也被納入了核心區(qū)規(guī)劃范圍。”趙立新介紹。

“航空大都市”概念的運(yùn)用是否已有成功案例?青島又將如何借鑒呢?“荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場國際臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)就是目前‘航空大都市’概念的最大受益者。如今,它已經(jīng)樹立了匯聚人流、物流、展覽、觀光以及娛樂的商貿(mào)一體化‘國際空港城’的形象,與海港成為荷蘭經(jīng)濟(jì)的兩大支撐。”膠州市膠東國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合辦公室副主任法雪表示,膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展將立足高起點(diǎn)規(guī)劃,對標(biāo)荷蘭阿姆斯特丹史基浦機(jī)場國際臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),以及上海國際機(jī)場臨空區(qū)。

●現(xiàn)代化“大通關(guān)”

重點(diǎn)功能區(qū)對標(biāo)

北京天竺綜合保稅區(qū)

大家也許會(huì)好奇:示范區(qū)未來將會(huì)發(fā)展成為什么樣子?在日前發(fā)布的《青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》中,對示范區(qū)的發(fā)展做出了明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向,概括來說就是:兩個(gè)目標(biāo)、四項(xiàng)任務(wù)。

兩個(gè)目標(biāo),分別是近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)是到2020年,實(shí)現(xiàn)膠東國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營,區(qū)域內(nèi)外的主要通道基本建成,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系初步完善,主要功能區(qū)開發(fā)全面展開,以航空物流、通用航空、航空制造與維修等重點(diǎn)的航空產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展,人口規(guī)模達(dá)到20萬;遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2025年,營商環(huán)境與國際全面接軌,航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)體系基本完善,區(qū)域性國際航空樞紐建成,航空旅客吞吐量3500萬人次,機(jī)場航空貨郵吞吐量50萬噸,人口規(guī)模30萬。

四項(xiàng)任務(wù),一是要構(gòu)建區(qū)域性航空樞紐,二是要打造高端臨空產(chǎn)業(yè)基地,三是要爭創(chuàng)對外開放引領(lǐng)區(qū),四是要建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

據(jù)法雪透露,在膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)方面,膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將對標(biāo)北京天竺綜合保稅區(qū),按照產(chǎn)業(yè)空間布局,率先啟動(dòng)北部保稅物流片區(qū)、中部臨空服務(wù)片區(qū)和南部商務(wù)配套片區(qū)的建設(shè)和招商。“在保稅物流片區(qū)已啟動(dòng)5平方公里綜合保稅區(qū),目前盡快確定投資方、運(yùn)營方,成立合資公司開展選址、可研編制等,力爭綜保區(qū)與新機(jī)場轉(zhuǎn)場同步封關(guān)運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、現(xiàn)代化的‘大通關(guān)’格局。在臨空服務(wù)片區(qū)啟動(dòng)綜合商務(wù)區(qū),規(guī)劃面積約12平方公里,涵蓋行政服務(wù)、商務(wù)辦公、綜保區(qū)商務(wù)配套等功能,擬選址膠州北站、站前大道區(qū)域,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),確保年底前開工。南部商務(wù)配套片區(qū)啟動(dòng)國際會(huì)展區(qū),目前正在洽談中。”

●構(gòu)建“高精尖”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和

城市功能建設(shè)并重

如今,機(jī)場早已從傳統(tǒng)意義上單一運(yùn)送旅客和貨物的場所演變?yōu)槿蛏a(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn),吸引眾多與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集到其周圍,在潛移默化中形成臨空產(chǎn)業(yè),并正在創(chuàng)造一個(gè)以航空、數(shù)字化、全球化為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟(jì)體系。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),充分利用全球資源和國際國內(nèi)兩個(gè)市場,形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈,帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)航空物流與綜合保稅區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園、臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、臨空商務(wù)區(qū)、空港國際購物街等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。“未來,圍繞‘飛機(jī)制造、研發(fā)’展開的項(xiàng)目將作為膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)中的拳頭產(chǎn)品。”趙立新預(yù)測,通用航空業(yè)的發(fā)展或?qū)砀嘬娒袢诤系漠a(chǎn)品,比如“飛車”、“飛球”等。

除了航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“一核五區(qū)一帶”的空間發(fā)展格局中包括航空特色社區(qū)的建設(shè),李哥莊鎮(zhèn)承擔(dān)這一建設(shè)任務(wù),規(guī)劃面積4平方公里,將建設(shè)面向空港城商務(wù)人士和空港高端工作人員居住的國際航空特色社區(qū),承擔(dān)膠東國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)拆遷安置,發(fā)展居住、綜合商貿(mào)、特色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解,目前李哥莊鎮(zhèn)已啟動(dòng)了聯(lián)誼大街東西延伸和桃源大街建設(shè)項(xiàng)目,并規(guī)劃在核心區(qū)新建一處投資1.3億元的二級綜合醫(yī)院,重新選址建設(shè)李哥莊小學(xué)。李哥莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋彬表示,“未來還將扶持發(fā)展品牌旗艦店、星級酒店等高端業(yè)態(tài),重點(diǎn)發(fā)展空港休閑健康、臨港商業(yè)貿(mào)易、總部與會(huì)展等,發(fā)展品牌連鎖、特許加盟等營銷業(yè)態(tài),打造高端會(huì)展中心,建設(shè)‘高、精、尖’創(chuàng)新科技企業(yè)”。

不久的將來,一個(gè)集生產(chǎn)、觀光、辦公、商貿(mào)、居住于一體,功能齊全的全國領(lǐng)先的新型航空城市就將顯現(xiàn)。

●“全通型”交通

1小時(shí)通達(dá)青島全域

2小時(shí)覆蓋半島主要城市

城市交通設(shè)施的優(yōu)化是航空大都市發(fā)展的有力支撐。“濟(jì)青高鐵建成使用后,青島到濟(jì)南只要1小時(shí),青島到北京只要3個(gè)小時(shí);青連鐵路通車后,從青島前往上海不必再繞行濟(jì)南,全程將由7小時(shí)縮短為4小時(shí)。”記者從膠州市交通局了解到,膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)有效整合新機(jī)場周邊現(xiàn)有交通資源,規(guī)劃建設(shè)集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“全通型”綜合交通樞紐,實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)青島全域、1.5～2小時(shí)覆蓋半島主要城市的客貨集疏目標(biāo)。

目前,鐵路、城軌、公路三個(gè)方面的規(guī)劃已初步形成。鐵路方面,規(guī)劃建設(shè)的濟(jì)青高鐵穿過機(jī)場并設(shè)機(jī)場站;新建自膠州北站經(jīng)機(jī)場至紅島站的鐵路交通走廊,連接正在建設(shè)的青連鐵路、青榮城際鐵路和已運(yùn)營的膠濟(jì)客專,形成新機(jī)場與周邊城市快速連接的鐵路網(wǎng)絡(luò)。城軌方面,規(guī)劃建設(shè)連接主城區(qū)的地鐵8號線、12號線、16號支線均接入機(jī)場交通中心,形成新機(jī)場與市域快速連接的軌道網(wǎng)絡(luò)。公路方面,改造升級青銀高速、國道204、正陽路、膠州灣高速,以及沈海高速、濱河路、雙元路,規(guī)劃建設(shè)機(jī)場西高速、機(jī)場高速,形成“四橫六縱”的新機(jī)場公路集疏網(wǎng)絡(luò),最終形成由青銀高速、環(huán)灣高速、G204、M8線、膠濟(jì)客專等連接?xùn)|岸城區(qū);沈海高速、12號線連接西海岸城區(qū)和日照方向;青威高速、沈海高速連接煙臺、威海、萊西方向;青銀高速、濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專連接濰坊、淄博方向的交通格局,更好為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和半島城市群提供服務(wù)。

■鏈接　臨空經(jīng)濟(jì)時(shí)代啟幕回顧

●2013年10月　青島市機(jī)場指揮部委托中航院編制《臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃》;2015年6月4日通過青島城規(guī)委審議。

●2014年1月　青島市發(fā)改委牽頭編制《臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》;2014年5月11日在青島通過專家評審。

●2015年1月　本市聘請上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等組織編制《青島膠東國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃(2015-2030)》以及綜合交通、防洪排澇、市政基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;2016年5月3日《總規(guī)》通過青島市城規(guī)委審議。與此同時(shí),國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)工作同步推進(jìn)。

●2015年8月　青島市發(fā)改委牽頭將臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)方案上報(bào)國家發(fā)改委。

●2016年10月20日　國家發(fā)改委、民航局正式聯(lián)合批復(fù)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為首批“國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,標(biāo)志著青島又一重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。