近日，我市民政扶貧實(shí)施方案出臺(tái)，根據(jù)方案目標(biāo)，2016年，全市將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍;對(duì)符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員全部集中供養(yǎng);實(shí)施農(nóng)村敬老院消防設(shè)施改造工程，普遍達(dá)到消防安全要求;全面落實(shí)新的醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度;享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人逐步擴(kuò)容，健全困難老人各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，完善孤殘兒童、困境兒童各項(xiàng)福利保障制度;豐富慈善助困項(xiàng)目，增強(qiáng)資金救助力度和救助效果;社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)積極性顯著提高。

實(shí)施社會(huì)救助兜底計(jì)劃

發(fā)揮社會(huì)救助的兜底功能，統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力困難群眾的基本生活保障。建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)互通、資源共享的信息平臺(tái)，及時(shí)將符合條件的貧困人員納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的困難群眾，通過就業(yè)援助和產(chǎn)業(yè)扶持、政策扶持等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

穩(wěn)步提高農(nóng)村低保(農(nóng)村五保)標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾的基本生活。健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，2016年4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高至470元。強(qiáng)化農(nóng)村低保規(guī)范化管理，通過居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別申請(qǐng)人的家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

不因重大疾病導(dǎo)致基本生活困難

落實(shí)困難群眾醫(yī)療救助制度，減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。按照兜底線、補(bǔ)短板、救急難的原則，實(shí)施新的困難群眾醫(yī)療救助制度，對(duì)低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭、因病支出型家庭分別實(shí)施不同比例的醫(yī)療救助，緩解因病陷入困境群眾的“不能承受之重”，讓每一位患病的群眾不因經(jīng)濟(jì)困難而得不到適當(dāng)?shù)闹委煟灰蛑卮蠹膊?dǎo)致基本生活困難。

發(fā)揮臨時(shí)救助制度的救急難作用，解決貧困人口的臨時(shí)性生活困難。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车呢毨Ъ彝ィo予應(yīng)急性、過渡性救助。暢通緊急救助綠色通道，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度，繼續(xù)對(duì)無勞動(dòng)能力(60歲以上)、符合特困人員供養(yǎng)條件的貧困人口實(shí)施特困人員供養(yǎng)，保障吃、穿、住、用等基本生活。根據(jù)供養(yǎng)人員意愿，實(shí)行分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。實(shí)施區(qū)(市)敬老院消防設(shè)施改造工程，逐步建立符合消防安全要求的消防設(shè)施。

健全資金保障機(jī)制。加大市級(jí)福彩公益金對(duì)薄弱鎮(zhèn)、貧困(薄弱)村扶貧項(xiàng)目的支持力度。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)福彩公益金對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的支持。由青島市慈善總會(huì)成立“精準(zhǔn)扶貧愛心基金”，參與全市社會(huì)扶貧活動(dòng)，發(fā)揮慈善救助在社會(huì)保障體系中的有益補(bǔ)充作用。

新型農(nóng)村社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)

提高政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍，逐步從“三無”、低保老人擴(kuò)展到低保邊緣、獨(dú)居、失獨(dú)、高齡等老年群體。落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障、80歲以上低保老年人高齡津貼、困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等福利制度，加強(qiáng)對(duì)困難群體的服務(wù)保障。

在已建成的新型農(nóng)村社區(qū)中開展養(yǎng)老服務(wù)，將農(nóng)村幸福院建設(shè)等扶持項(xiàng)目向貧困(薄弱)村傾斜。依托農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，不斷完善功能，建立健全農(nóng)村留守老人、困難老人、困難家庭子女、農(nóng)村留守兒童照料關(guān)愛服務(wù)體系，提升農(nóng)村老人、兒童生活質(zhì)量。

打造社會(huì)組織扶貧公益品牌

支持社會(huì)組織承擔(dān)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，將社會(huì)組織參與扶貧納入評(píng)估指標(biāo)體系，打造社會(huì)組織扶貧公益品牌。運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧捐贈(zèng)。引導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織參與貧困人口救助扶貧。定期發(fā)布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)條件的全市性社會(huì)組織名錄，為政府購(gòu)買社會(huì)組織提供的扶貧開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目提供依據(jù)。推動(dòng)扶貧類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通等領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)和資金支持，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。