關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知

財(cái)綜[2015]94號(hào)

中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理，彰顯國家彩票的公益性和社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)彩票事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<彩票發(fā)行銷售管理辦法>的通知》(財(cái)綜[2012]102號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法>的通知》(財(cái)綜[2012]89號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

(一)堅(jiān)持公益彩票和責(zé)任彩票宗旨。彩票資金構(gòu)成比例既要實(shí)現(xiàn)政府特許發(fā)行彩票籌集資金發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的宗旨，也要為彩票機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障;既要滿足社會(huì)公眾對(duì)彩票的文化娛樂需求，保護(hù)彩票購買者的積極性，也要合理控制彩票游戲的刺激性，彰顯國家彩票的社會(huì)責(zé)任。

(二)堅(jiān)持嚴(yán)格的管理權(quán)限。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的具體比例，由財(cái)政部按照國務(wù)院的決定確定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部可在獎(jiǎng)金比例不超過75%的范圍以內(nèi)，根據(jù)彩票發(fā)行銷售需求狀況及不同彩票品種的特征，確定具體彩票游戲的資金構(gòu)成比例。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)彩票發(fā)展需要提出方案，報(bào)同級(jí)民政部門或者體育行政部門商同級(jí)財(cái)政部門核定后執(zhí)行。

(三)堅(jiān)持比例返獎(jiǎng)。各彩票品種應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的具體計(jì)提比例。彩票獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)采取比例返獎(jiǎng)方式設(shè)計(jì)，即彩票獎(jiǎng)金按一定比例從彩票銷售額中提取。

二、政策調(diào)整主要內(nèi)容

(四)自本通知下發(fā)之日起，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開設(shè)彩票品種或變更彩票游戲規(guī)則的，彩票資金構(gòu)成比例應(yīng)按以下要求擬定：

1、嚴(yán)格限定彩票獎(jiǎng)金比例。彩票獎(jiǎng)金比例應(yīng)在堅(jiān)持比例返獎(jiǎng)的原則和國務(wù)院批準(zhǔn)的最高限度以內(nèi)，根據(jù)彩票需求狀況及不同彩票品種的特性擬定。要適當(dāng)控制單注彩票最高中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度，合理設(shè)置彩票設(shè)獎(jiǎng)金額，提高彩票中獎(jiǎng)面，增強(qiáng)購彩體驗(yàn)和娛樂性。

2、切實(shí)保障彩票公益金比例。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票需求狀況及彩票品種的特性，在彩票游戲規(guī)則中合理擬定彩票公益金比例。彩票公益金比例最低不得低于20%。

3、合理控制彩票發(fā)行費(fèi)比例。彩票發(fā)行費(fèi)比例應(yīng)按照彩票品種特性、發(fā)行規(guī)模和發(fā)行方式等合理擬定。其中，傳統(tǒng)型、即開型彩票發(fā)行費(fèi)比例最高不得超過15%，樂透型、數(shù)字型、競猜型、視頻型、基諾型等彩票發(fā)行費(fèi)比例最高不得超過13%。

(五)自2016年1月1日起，對(duì)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)已上市銷售的彩票品種，傳統(tǒng)型、即開型彩票發(fā)行費(fèi)比例暫維持15%不變;樂透型、數(shù)字型、視頻型、基諾型彩票發(fā)行費(fèi)比例超過13%的，一律調(diào)整為13%，不超過13%的，暫維持其發(fā)行費(fèi)比例不變;競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的，一律將其發(fā)行費(fèi)比例下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。以上下調(diào)的彩票游戲發(fā)行費(fèi)比例，除將中國福利彩票雙色球游戲發(fā)行費(fèi)下調(diào)的一個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)入該游戲調(diào)節(jié)基金用于返獎(jiǎng)等外，其余的應(yīng)當(dāng)全部用于上調(diào)相應(yīng)彩票游戲的公益金比例。

三、做好政策銜接

(六)需要下調(diào)已上市銷售彩票游戲發(fā)行費(fèi)比例的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合理確定分擔(dān)機(jī)制、保障彩票代銷者合理費(fèi)用的原則要求，于2015年11月30日前提出彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例調(diào)整方案，按程序報(bào)批后執(zhí)行。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)調(diào)整工作，嚴(yán)格按照調(diào)整后的計(jì)提比例及時(shí)、足額繳交彩票公益金。

(七)財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的彩票公益金比例和彩票公益金分配政策，及時(shí)、足額執(zhí)收上繳中央財(cái)政的彩票公益金。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)彩票資金和彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，盤活用好結(jié)余資金，按時(shí)下達(dá)彩票機(jī)構(gòu)預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，確保彩票發(fā)行銷售工作平穩(wěn)運(yùn)行。

財(cái)政部

2015年10月21日